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目前,随着我国国民经济的快速发展和经济体制由计划经济向市场经济的转变,各种建设项目对土地的需求量大幅度增加,特别是耕地面积的快速减少,使得土地利用供需矛盾更加突出.要完成城市规划,首先要合理规划土地.合理规划城市发展后,可以确定土地的最优格局.必须从国民经济发展大局出发,统筹城乡规划和土地规划,形成互补、协调、互利、共赢的格局.