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清前期水师战船船型繁多,分外海和内河战船两大类,各省船厂负责当地战船修造。虽然其建造规范和检查尺寸各地不一,但战船监造与质量检查,在全国有一整套统一的执行则例。清初船厂军船的修造与验看清朝水师入关前是八旗水师,清一色的旗人,在黑龙江和吉林一带。黑龙江水师包括黑龙江城、齐齐哈尔、墨尔根、呼兰4个水师营,拥有战船230艘;吉林水师拥有战船30艘和各种辅助船五百多艘。1644年清军入关后八旗水师又在旅顺口扩展了奉天（辽宁）水师。以后陆续发展到8个八旗水师，兵力总数在一万人以上。