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摘 要 本科教学合格评估对检验和提高新建地方本科院校人才培养质量有着至关重要的作用。在深入分析教学基层组织的任务和功能以及新建地方本科院校教学基层组织存在的问题的基础上，从有利于提升教师自身水平、有利于培养学术带头人、有利于促进教学改革、有利于加强教学基层组织的功能和有利于提高教学基层组织的档案管理质量等5个方面，阐述本科教学合格评估对教学基层组织建设的意义。对于新建地方本科院校而言，要紧抓“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的指导方针，完善教学基层组织建设。
关键词 本科教学合格评估；新建地方本科院校；教学基层组织
中图分类号：G647 文献标识码：B
文章编号：1671-489X（2013）30-0065-02
1 引言
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《教育部关于普通高等学校评估工作的意见》（教高[2011]9号）精神，切实推进高等教育质量保障体系建设，全面提高本科教学水平和人才培养质量，教育部开展了普通高等学校本科教学合格评估工作，制定了具体的评估程序和任务。教学基层组织作为高校尤其是新建地方本科院校最低层次的正式组织，直接关联着评估体系中的7个一级评估指标、20个二级评估指标以及39个主要观测点。新建地方本科院校在教学基层组织的建设方面都普遍存在不足，很难达到本科教学合格评估的要求。因此，新建地方本科院校必须以本科教学合格评估为契机，紧抓“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的指导方针，完善教学基层组织建设。
2 新建地方本科院校教学基层组织的现状
2.1 教学基层组织的任务与功能
高校教学基层组织是高校纵向组织结构中最底层的正式组织，是高校教学组织、教学实施、教学管理、教学改革最基本的细胞和学术性组织。我国高校的教学基层组织一般是教研室[1]。教研室应当既是普通高校的基层教学组织，也是基层研究组织和基层管理组织，是落实学校办学思想、办学理念、建设与发展规划以及实现学校办学目标的最直接执行单位。它应当以不断提高学科专业水平，提高教师的专业技能与教学技能，开展学科专业建设、课程建设及科学研究工作，培养高素质的具有创新精神和实践能力的人才为己任。因此，它应当具备组织教学、组织开展教学研究和改革与科学研究、学科专业建设和课程建设、优化教师资源配置和提高教师专业技能水平、实施实验室和资料室建设、实施教学管理等六大功能[2]。
2.2 新建地方本科院校教学基层组织存在的问题
新建地方本科院校教学基层组织是按课程门类、专业设置组织起来进行教学管理的基层单位，长期以来承袭了旧体制下旧的模式，出现了教学研究活动几乎停顿，教研室工作制度、管理等相对滞后，甚至名存实亡，教学基层组织工作被动、低效，教师参与意识、责任意识淡薄等现象。
1）学校与教学单位对教研室的功能、目标、研究重视不够，对教学基层组织的建设和发展投入的人力、物力、财力不够，对教学基层组织困难的重视和支持不够；
2）没有制定和执行《教学基层组织工作条例》，教学基层组织的性质不明确，职责分工不清楚；
3）学校没有与教学基层组织直接对话机制，没有直接对教学基层组织进行评比和表彰的制度，没有建立相应的激励机制；
4）教学基层组织本身的工作状态与管理水平低，学术性、业务性水平低，科研上缺乏引导，科研项目少，教师在科研工作上投入时间与精力少；
5）很多教学基层组织的教学工作任务重，教师人员总量跟不上专业发展与招生工作的需要；
6）教学基层组织还没有完全进入教学、科研、迎评所需要的基本认知状态和工作状态，有散漫、消极、被动、应付工作的心态[3]。
3 本科教学合格评估对教学基层组织建设的意义
3.1 有利于提升教师自身水平
因为评估，各新建地方本科院校需要对教师进行继续教育和培养，以优化教师学历结构、学缘结构、学科结构，同时也可以让教师吸收新知识，开阔新视野，提高创新能力。教师的培养要本着“勤学、务实、圆融、卓越”的方针，做到充实内涵、拓宽外延、突出重点、体现特色、提高层次。对于新建地方本科院校而言，教师的继续教育和培养应立足国内，以在职为主，加强实践（“卓越工程师计划”高校更要加强工程实践能力的培养），扩大交流，更新和拓展知识结构，提高教育教学和研究能力，推动学科发展。
学校还应在政策上、制度上和经济上保障教师的继续教育和培养的顺利实施。通过完善竞争激励机制，新建地方本科院校在壮大师资力量的时候可采取公开招聘、自由竞争、择优录用、优劳优酬，真正做到以学术水平为唯一的条件和标准，充分调动和发挥教师的学术潜能，使职责、职称与水平、能力相一致，引导教师不断提升自身水平，从而不断提高学术水平[4]。
3.2 有利于培养学术带头人
教学基层组织负责人是教学基层组织的核心人物，既应是学术带头人，又要具备很强的组织管理能力，在教学基层组织学术集体的形成、师资队伍的建设、教学质量的提高、科研水平的进步、学术方向的引导与确定，甚至与国际上的学术联系及能否跟踪学科发展的前沿等方面发挥关键的作用。因此，对于新建地方本科院校而言，培养一位治学态度严谨、教学科研经验丰富、懂得教育教学规律、富于开拓创新、有组织管理能力、有良好师德的教师担任教学基层组织负责人（学术带头人），有助于增强全体教学基层组织成员的凝聚力，提高教学基层组织的工作效率。
3.3 有利于促进教学改革
因为考虑教育教学的成本问题，很多新建地方本科院校多注重理论教学，而轻视实践教学。通过评估，可以进一步建立符合学科专业实验教学特点的实验课程体系，划分实验层次，优选实验项目，完善实验考核评价指标体系。对课内实验教学，压缩验证性实验，增加设计性、综合性的内容。将原来分散于各门课程之间的验证型实验项目集中起来逐步改为设计型、综合型（具有一定创新性）的实验项目，从而形成适合新建地方本科院校的“基本知识—综合能力—工程应用—创新意识”的阶梯式人才培养模式[5]。 3.4 有利于加强教学基层组织的功能
通过教学评估，高等学校加强了教学基层组织的功能，完善了教育教学和人才培养全过程的质量监控。要求教师同心协力，致力于提高自身素质，提高教育质量，也从制度上强化了教师的参与意识、责任、质量意识。通过评估，要达到逐渐形成一套既具有科学性与系统性，又具有现实性、操作性的教学评估指标体系的目的。因此，教学基层组织必须遵循“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针，借评估手段，加速自身功能，激活能量，最大限度地发挥承上启下的纽带作用。
3.5 有利于提高教学基层组织的档案管理质量
新建地方本科院校的教学基层组织往往淡化或忽视档案的管理，而教学水平合格评估是对档案工作最实际最有效的宣传和检验。一方面，它不仅要求学校和二级学院（系、部）对档案工作的高度重视，而且对基层一线教师进行了一次全员性档案工作重要性的教育，通过宣传，使广大教职员工了解了归档范围，提高了存档、用档意识；另一方面，基层一线教师都具有优良的计算机和网络等使用能力，这也大大便利了教学档案归档、管理、检索等工作，从而减轻了专职档案员的工作压力，极大地提高了教学档案管理的工作效率和工作质量[6]。
4 结束语
以评估为契机，边评边建，发挥教学基层组织的组织、管理、教学、发展功能，从根本上解决新建地方本科院校发展中速度与效益、数量与质量的矛盾，从而提高高等学校自身教育教学和管理水平。
参考文献
[1]张安富，涂娟娟.以教学团队建设为契机创新高校教学基层组织[J].中国高等教育，2010（8）：38-39.
[2]吴晓鸣，刘冰.教学评估制度化与教研室建设[J].高教论坛，2006（6）.
[3]陈朝新，肖起清，张意柳.论高校教学评估下教研室建设[J].高教论坛，2006（4）：162-164.
[4]徐国成.以本科教学工作水平评估为契机，加强高校师资队伍建设[J].长春理工大学学报：高教版，2008（2）.
[5]项芳莉.高校本科教学评估下的实验室建设和实验教学改革探讨[J].黄山学院学报，2013（3）：121-123.
[6]付伟.以教学评估为契机加强高校院级教学档案的管理[J].佳木斯大学社会科学学报，2007（3）.
关键词 本科教学合格评估；新建地方本科院校；教学基层组织
中图分类号：G647 文献标识码：B
文章编号：1671-489X（2013）30-0065-02
1 引言
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《教育部关于普通高等学校评估工作的意见》（教高[2011]9号）精神，切实推进高等教育质量保障体系建设，全面提高本科教学水平和人才培养质量，教育部开展了普通高等学校本科教学合格评估工作，制定了具体的评估程序和任务。教学基层组织作为高校尤其是新建地方本科院校最低层次的正式组织，直接关联着评估体系中的7个一级评估指标、20个二级评估指标以及39个主要观测点。新建地方本科院校在教学基层组织的建设方面都普遍存在不足，很难达到本科教学合格评估的要求。因此，新建地方本科院校必须以本科教学合格评估为契机，紧抓“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的指导方针，完善教学基层组织建设。
2 新建地方本科院校教学基层组织的现状
2.1 教学基层组织的任务与功能
高校教学基层组织是高校纵向组织结构中最底层的正式组织，是高校教学组织、教学实施、教学管理、教学改革最基本的细胞和学术性组织。我国高校的教学基层组织一般是教研室[1]。教研室应当既是普通高校的基层教学组织，也是基层研究组织和基层管理组织，是落实学校办学思想、办学理念、建设与发展规划以及实现学校办学目标的最直接执行单位。它应当以不断提高学科专业水平，提高教师的专业技能与教学技能，开展学科专业建设、课程建设及科学研究工作，培养高素质的具有创新精神和实践能力的人才为己任。因此，它应当具备组织教学、组织开展教学研究和改革与科学研究、学科专业建设和课程建设、优化教师资源配置和提高教师专业技能水平、实施实验室和资料室建设、实施教学管理等六大功能[2]。
2.2 新建地方本科院校教学基层组织存在的问题
新建地方本科院校教学基层组织是按课程门类、专业设置组织起来进行教学管理的基层单位，长期以来承袭了旧体制下旧的模式，出现了教学研究活动几乎停顿，教研室工作制度、管理等相对滞后，甚至名存实亡，教学基层组织工作被动、低效，教师参与意识、责任意识淡薄等现象。
1）学校与教学单位对教研室的功能、目标、研究重视不够，对教学基层组织的建设和发展投入的人力、物力、财力不够，对教学基层组织困难的重视和支持不够；
2）没有制定和执行《教学基层组织工作条例》，教学基层组织的性质不明确，职责分工不清楚；
3）学校没有与教学基层组织直接对话机制，没有直接对教学基层组织进行评比和表彰的制度，没有建立相应的激励机制；
4）教学基层组织本身的工作状态与管理水平低，学术性、业务性水平低，科研上缺乏引导，科研项目少，教师在科研工作上投入时间与精力少；
5）很多教学基层组织的教学工作任务重，教师人员总量跟不上专业发展与招生工作的需要；
6）教学基层组织还没有完全进入教学、科研、迎评所需要的基本认知状态和工作状态，有散漫、消极、被动、应付工作的心态[3]。
3 本科教学合格评估对教学基层组织建设的意义
3.1 有利于提升教师自身水平
因为评估，各新建地方本科院校需要对教师进行继续教育和培养，以优化教师学历结构、学缘结构、学科结构，同时也可以让教师吸收新知识，开阔新视野，提高创新能力。教师的培养要本着“勤学、务实、圆融、卓越”的方针，做到充实内涵、拓宽外延、突出重点、体现特色、提高层次。对于新建地方本科院校而言，教师的继续教育和培养应立足国内，以在职为主，加强实践（“卓越工程师计划”高校更要加强工程实践能力的培养），扩大交流，更新和拓展知识结构，提高教育教学和研究能力，推动学科发展。
学校还应在政策上、制度上和经济上保障教师的继续教育和培养的顺利实施。通过完善竞争激励机制，新建地方本科院校在壮大师资力量的时候可采取公开招聘、自由竞争、择优录用、优劳优酬，真正做到以学术水平为唯一的条件和标准，充分调动和发挥教师的学术潜能，使职责、职称与水平、能力相一致，引导教师不断提升自身水平，从而不断提高学术水平[4]。
3.2 有利于培养学术带头人
教学基层组织负责人是教学基层组织的核心人物，既应是学术带头人，又要具备很强的组织管理能力，在教学基层组织学术集体的形成、师资队伍的建设、教学质量的提高、科研水平的进步、学术方向的引导与确定，甚至与国际上的学术联系及能否跟踪学科发展的前沿等方面发挥关键的作用。因此，对于新建地方本科院校而言，培养一位治学态度严谨、教学科研经验丰富、懂得教育教学规律、富于开拓创新、有组织管理能力、有良好师德的教师担任教学基层组织负责人（学术带头人），有助于增强全体教学基层组织成员的凝聚力，提高教学基层组织的工作效率。
3.3 有利于促进教学改革
因为考虑教育教学的成本问题，很多新建地方本科院校多注重理论教学，而轻视实践教学。通过评估，可以进一步建立符合学科专业实验教学特点的实验课程体系，划分实验层次，优选实验项目，完善实验考核评价指标体系。对课内实验教学，压缩验证性实验，增加设计性、综合性的内容。将原来分散于各门课程之间的验证型实验项目集中起来逐步改为设计型、综合型（具有一定创新性）的实验项目，从而形成适合新建地方本科院校的“基本知识—综合能力—工程应用—创新意识”的阶梯式人才培养模式[5]。 3.4 有利于加强教学基层组织的功能
通过教学评估，高等学校加强了教学基层组织的功能，完善了教育教学和人才培养全过程的质量监控。要求教师同心协力，致力于提高自身素质，提高教育质量，也从制度上强化了教师的参与意识、责任、质量意识。通过评估，要达到逐渐形成一套既具有科学性与系统性，又具有现实性、操作性的教学评估指标体系的目的。因此，教学基层组织必须遵循“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针，借评估手段，加速自身功能，激活能量，最大限度地发挥承上启下的纽带作用。
3.5 有利于提高教学基层组织的档案管理质量
新建地方本科院校的教学基层组织往往淡化或忽视档案的管理，而教学水平合格评估是对档案工作最实际最有效的宣传和检验。一方面，它不仅要求学校和二级学院（系、部）对档案工作的高度重视，而且对基层一线教师进行了一次全员性档案工作重要性的教育，通过宣传，使广大教职员工了解了归档范围，提高了存档、用档意识；另一方面，基层一线教师都具有优良的计算机和网络等使用能力，这也大大便利了教学档案归档、管理、检索等工作，从而减轻了专职档案员的工作压力，极大地提高了教学档案管理的工作效率和工作质量[6]。
4 结束语
以评估为契机，边评边建，发挥教学基层组织的组织、管理、教学、发展功能，从根本上解决新建地方本科院校发展中速度与效益、数量与质量的矛盾，从而提高高等学校自身教育教学和管理水平。
参考文献
[1]张安富，涂娟娟.以教学团队建设为契机创新高校教学基层组织[J].中国高等教育，2010（8）：38-39.
[2]吴晓鸣，刘冰.教学评估制度化与教研室建设[J].高教论坛，2006（6）.
[3]陈朝新，肖起清，张意柳.论高校教学评估下教研室建设[J].高教论坛，2006（4）：162-164.
[4]徐国成.以本科教学工作水平评估为契机，加强高校师资队伍建设[J].长春理工大学学报：高教版，2008（2）.
[5]项芳莉.高校本科教学评估下的实验室建设和实验教学改革探讨[J].黄山学院学报，2013（3）：121-123.
[6]付伟.以教学评估为契机加强高校院级教学档案的管理[J].佳木斯大学社会科学学报，2007（3）.