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一、上海郊区宅基地置换试点概<上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划>对城市功能进行了新的定位:到2020年匕海要基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心之一和社会主义现代化国际大都市,并特别指出要处理好提升城区功能与增强郊区实力的关系.郊区宅基地置换被确定为解决上海郊区三农问题,推进三个集中,促进郊区城市化发展标志性、阶段性的重点措施.