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切实保障农产品供给安全、坚持土地集体所有制、坚持家庭经营的基础性地位,是中国农业经营制度的基本内核。开放和盘活农地经营权,将家庭经营融入分工经济,实现小农户与现代农业发展的有机衔接,“集体所有、家庭承包、分工经营”将成为中国农业经营制度的基本构架。制度安排的未来取向是:(1)从维护土地福利保障转向强化土地财产功能,推进农地制度变革;(2)从倡导农地流转转向鼓励多要素市场互动,促进农业要素市场发育;(3)从农户直接投资转向外包迂回投资,扩展农业生产性服务交易;(4)从纵向分工拓展到横向分工及连片专业化,改善