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糖尿病及其所造成的疾病负担日益加重。实践证明，社区综合防治对于控制和降低人群中糖尿病发病率和死亡率，提高居民健康水平和生活质量是科学和可行的。然而，由于社区糖尿病管理队伍总体上相关知识与技能的相对缺乏，不能较好地满足服务对象的需求。虽然，近年来区县疾病预防控制部门加强了培训，但培训内容主要围绕管理要求和临床基础，不能适应实际工作的需要。