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传统产业组织理论认为，市场结构是影响产业绩效的关键因素。对于电力产业而言，产权结构和规制制度也是影响产业绩效的根本因素。因此，电力产业的市场结构（S）、产权结构（P）、规制制度（R）-企业行为（C）-经济绩效（P）的扩展产业组织分析比传统的SCP分析具有更强的解释力。从20世纪80年代起我国对电力产业就进行了规制改革，但其资源配置效率、价格水平、价格结构、企业内部效率都存在不足。规制改革绩效不明显的根本原因在于区域垄断和厂网未完全分开的市场结构、国有制主导的产权结构和尚不规范的规制制度。