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永乐时期,明廷沿承洪武朝对藏和平羁縻政策之基本方针,将妥善治理藏区视为边政要务,中央政府先后派遣大批人员前往西番、朵甘、乌思藏区招抚封赏教俗首领,积极加强与西藏等藏族地方政教势力的沟通和联络。与此同时,藏族各宗教和地方势力也相继遣贡使入京。在这种人员往来互动中,诸藏地与中原内地间的联系日益密切,同时也加强了中央政府对藏族地方的有效统治。