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【摘 要】 随着我国经济发展，现代建筑规模不断扩大，建设工程施工安全生产形势依然严峻，恶性事故屡有发生。作为建设监理机构在建筑安全监理中应抓住工作重点，认真履行安全监理职责。本文通过分析建筑工程安全监理目标，针对加强监理人员安全意识及施工阶段安全监理的工作重点进行探讨，以期通过本文的阐述消除各种事故隐患，实现安全监理目标。
【关键词】 建筑工程 安全监理 施工 责任
Abstract ： The paper mainly discusses the safety supervision work of the modern construction.
1.建筑工程安全监理的目标
为了贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针和加强施工现场安全标准化的管理，落实安全生产责任制，监理企业必须建立一支高素质和稳定的安全监理工程师队伍，确保施工安全监理工作顺利进行。
安全监理的目标就是施工企业的安全管理目标。即死亡、重伤、人为机械事故为零；年轻伤亡率低于8‰；无食物中毒；创文明安全工地的各项指标达标率90％以上。
由于安全事故主要是建筑安装工程的，所以安全监理的重点要放在建筑施工上。建筑施工的特点主要体现在：
1.1建筑产品是固定的、体积大、生产周期长，一个工程少则几个月，多则几年才能完成。这就形成了在有限的场地上集中了大量的人员、建筑材料、施工机械等。
1.2流动性大是建筑施工的又一特点。一个建筑物或构筑物完成后，队伍就要转移到新的施工地点，承接新的工程任务。所以施工人员和机械都是在不停的流动中。
1.3机械化程度不高，体力消耗大，露天高处作业多。一栋建筑物从基础、主体结构到屋面施工直至工程竣工，露天作业要占整个工程的70％。现在的建筑物少则高十几米，多则几十米甚至几百米的都有。绝大部分工人都在露天高空作业，风吹日晒，工作条件很差。
1.4建筑施工变化大、规则性差等特点注定安全监理工作要随着建筑工程的变化而变化。由于建筑施工复杂又变化不定，不安全因素多，再加上人员流动分散、工期不固定，比较容易形成临时观念，不采取可靠的安全防护措施，存在侥幸心理。
1.5参建各方缺少以人为本的安全意识和管理机制。工程施工企业的成本因素导致安全防护措施缺失；业主作为项目的投资方往往只重视进度而忽视了生产过程的合理性和安全性。
2. 建筑工程安全监理的工作重点
具体地说，监理单位的职责和工作重点可分为以下几个方面。
2.1增强监理人员的安全责任意识和安全控制技能
“工欲善其事，必先利其器”，作为监理单位或项目监理部（组）要在施工过程中作好安全监理工作，首先必须增强监理人员的安全责任意识和安全控制技能，欲达此目的，显然必须对从事安全监理工作的人员进行严格认真的安全监理业务培训，从两个方面提高其监理业务水平：第一，明确安全控制的重要性，即知道必须控制安全，第二，掌握安全控制技能，即知道如何去控制安全，使他们取得相应的岗位资格证书并尽快进入角色。在此基础上，尚需进一步落实安全监督管理机构，并制定安全监督管理规章制度和针对性强，有效合理的安全监督控制措施。
2.2要作好施工阶段的安全监理
建筑工程有其共性，因此，在建筑工程的安全监理中，都有一些需要共同遵守的法则，但不同工程又有其独特的个性，加之每个工程都有相对较长的建设周期，其间因工程的具体情况不同，所处的环境不同，施工的阶段不同等而导致所需要监控的安全内容不同，采取的安全监控措施就不同，因此，要作好施工阶段的安全监理，至少应作好以下工作。
2.2.1确定不同施工阶段的监控重点
对工程项目进行分析，务求明确该工程的特点，即工程本身的建筑结构情况、所处周边环境情况、工程施工过程中可能遇到的各种意外情况等。通过对工程特点的分析，确定该工程在施工不同阶段中相应的监控重点，从而对其进行监控。
2.2.2利用危险预控技术确保施工安全
安全监控的最终目的是控制事故隐患，避免安全事故的发生，其重点是预控。在对工程特点进行分析的基础上，对工程实施过程中的危险进行辨别预测、分析评价，做到预知危险，从而采取有针对性的措施来控制危险、使客观存在的危险因素发生转化，力求杜绝事故隐患，防止安全事故的发生。
2.2.3安全监控的实施手段
造成安全事故的关键是人和物的不安全因素，而物又是受人所支配的，因此，真正的安全隐患说到底仍然来自于人为，作为监理，在对工程特点和危险源进行分析确认后，在施工过程中，就应根据法律依据，充分利用法律手段和教育手段，通过合理有效的管理措施来对安全实施监控。
（1）对施工单位的安全生产保证体系和安全生产责任制进行检查：组织机构是否完善、人员是否到位并具有相应资质和权力、安全生产责任制是否合理完善并落实、安全生产保证体系是否有效运行、各项安全生产规章制度是否严格贯彻执行。
（2）督促施工单位全面地持之以恒地进行安全教育：安全教育应对全员进行，尤其是工人入场的教育，通过安全教育，真正达到这样的目的即：明确安全控制的重要性，从而人人重视安全；掌握安全控制技能，从而人人都知道如何去控制安全，彻底消除员工“无知”这一极大的安全隐患。
（3）审查施工单位的施工组织设计和专项施工方案，看其中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准及相关的安全规定。
（4）督促施工单位完善施工现场的安全防护，使用合格的安全防护用品，确保安全措施费用专款专用并及时到位，使施工现场的安全防护真正达到要求。
（5）对施工现场的安全状况进行检查，安全检查工作必须是全面的、连续性的，一旦发现安全隐患，必须及时以监理工程师通知等形式书面向施工单位（抄送建设单位及相关单位）提出整改要求，督促施工单位及时落实整改工作，力求尽可能地消除安全隐患，防止安全事故的发生。
（6）制止施工单位违章作业，必要时下达停工令。
为了明确责任，现场监理部（组）的人员在实施上述监理职责时，一定要坚持以书面形式提出我们相应的意见和要求。
监理单位的安全监理责任是十分明确的，每一个监理人员都应该认真学习相关的法律、法规、规范、标准等，努力提高自己的业务素质，以相关的法律法规为依据，在施工过程中认真做好自己的监理工作，配合施工单位和其他责任主体单位，防止安全事故的发生，这正是我们的职责所使然。
结束语
我国的安全生产管理体系还有种种不完善的地方，建设监理市场的不规范，使得监理单位的安全生产监理工作往往处于被动的地位。工程建设中重进度、重效益，在实际生产中轻视安全，安全生产资金和安全设施投入不够，施工单位对安全生产的侥幸心理，还有工程实施过程中的投机取巧、牟取暴利等不法行为等，均是制约安全生产活动的关键因素。“安全贵如生命，责任重于泰山”，“生命对每个人都只有一次”，保证国家和人民的生命、财产安全是每个监理人员义不容辞的职责。所以安全生产管理将是一项长期工作，安全监理工作必须在生产实施过程中常抓不懈。必须对发现的安全生产问题及时改正，对已经出现的安全生产事故坚持“四不放过”的原则。只有这样，才能真正吸取经验教训，避免同类事故重复发生，促进安全生产形势稳定好转。
参考文献：
[1]郑辉松.浅谈建筑施工安全管理[J].建筑安全，2004（8）：40.41．
[2]卢 飞．建筑安全生产管理体系的完善研究[J].科技资讯，2006（25）：9-11．
[3]范建强.建筑工程安全管理[J].山西建筑，2007，33（20）：217-218．
（作者单位：黑河市建筑安全监督管理站）
【关键词】 建筑工程 安全监理 施工 责任
Abstract ： The paper mainly discusses the safety supervision work of the modern construction.
1.建筑工程安全监理的目标
为了贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针和加强施工现场安全标准化的管理，落实安全生产责任制，监理企业必须建立一支高素质和稳定的安全监理工程师队伍，确保施工安全监理工作顺利进行。
安全监理的目标就是施工企业的安全管理目标。即死亡、重伤、人为机械事故为零；年轻伤亡率低于8‰；无食物中毒；创文明安全工地的各项指标达标率90％以上。
由于安全事故主要是建筑安装工程的，所以安全监理的重点要放在建筑施工上。建筑施工的特点主要体现在：
1.1建筑产品是固定的、体积大、生产周期长，一个工程少则几个月，多则几年才能完成。这就形成了在有限的场地上集中了大量的人员、建筑材料、施工机械等。
1.2流动性大是建筑施工的又一特点。一个建筑物或构筑物完成后，队伍就要转移到新的施工地点，承接新的工程任务。所以施工人员和机械都是在不停的流动中。
1.3机械化程度不高，体力消耗大，露天高处作业多。一栋建筑物从基础、主体结构到屋面施工直至工程竣工，露天作业要占整个工程的70％。现在的建筑物少则高十几米，多则几十米甚至几百米的都有。绝大部分工人都在露天高空作业，风吹日晒，工作条件很差。
1.4建筑施工变化大、规则性差等特点注定安全监理工作要随着建筑工程的变化而变化。由于建筑施工复杂又变化不定，不安全因素多，再加上人员流动分散、工期不固定，比较容易形成临时观念，不采取可靠的安全防护措施，存在侥幸心理。
1.5参建各方缺少以人为本的安全意识和管理机制。工程施工企业的成本因素导致安全防护措施缺失；业主作为项目的投资方往往只重视进度而忽视了生产过程的合理性和安全性。
2. 建筑工程安全监理的工作重点
具体地说，监理单位的职责和工作重点可分为以下几个方面。
2.1增强监理人员的安全责任意识和安全控制技能
“工欲善其事，必先利其器”，作为监理单位或项目监理部（组）要在施工过程中作好安全监理工作，首先必须增强监理人员的安全责任意识和安全控制技能，欲达此目的，显然必须对从事安全监理工作的人员进行严格认真的安全监理业务培训，从两个方面提高其监理业务水平：第一，明确安全控制的重要性，即知道必须控制安全，第二，掌握安全控制技能，即知道如何去控制安全，使他们取得相应的岗位资格证书并尽快进入角色。在此基础上，尚需进一步落实安全监督管理机构，并制定安全监督管理规章制度和针对性强，有效合理的安全监督控制措施。
2.2要作好施工阶段的安全监理
建筑工程有其共性，因此，在建筑工程的安全监理中，都有一些需要共同遵守的法则，但不同工程又有其独特的个性，加之每个工程都有相对较长的建设周期，其间因工程的具体情况不同，所处的环境不同，施工的阶段不同等而导致所需要监控的安全内容不同，采取的安全监控措施就不同，因此，要作好施工阶段的安全监理，至少应作好以下工作。
2.2.1确定不同施工阶段的监控重点
对工程项目进行分析，务求明确该工程的特点，即工程本身的建筑结构情况、所处周边环境情况、工程施工过程中可能遇到的各种意外情况等。通过对工程特点的分析，确定该工程在施工不同阶段中相应的监控重点，从而对其进行监控。
2.2.2利用危险预控技术确保施工安全
安全监控的最终目的是控制事故隐患，避免安全事故的发生，其重点是预控。在对工程特点进行分析的基础上，对工程实施过程中的危险进行辨别预测、分析评价，做到预知危险，从而采取有针对性的措施来控制危险、使客观存在的危险因素发生转化，力求杜绝事故隐患，防止安全事故的发生。
2.2.3安全监控的实施手段
造成安全事故的关键是人和物的不安全因素，而物又是受人所支配的，因此，真正的安全隐患说到底仍然来自于人为，作为监理，在对工程特点和危险源进行分析确认后，在施工过程中，就应根据法律依据，充分利用法律手段和教育手段，通过合理有效的管理措施来对安全实施监控。
（1）对施工单位的安全生产保证体系和安全生产责任制进行检查：组织机构是否完善、人员是否到位并具有相应资质和权力、安全生产责任制是否合理完善并落实、安全生产保证体系是否有效运行、各项安全生产规章制度是否严格贯彻执行。
（2）督促施工单位全面地持之以恒地进行安全教育：安全教育应对全员进行，尤其是工人入场的教育，通过安全教育，真正达到这样的目的即：明确安全控制的重要性，从而人人重视安全；掌握安全控制技能，从而人人都知道如何去控制安全，彻底消除员工“无知”这一极大的安全隐患。
（3）审查施工单位的施工组织设计和专项施工方案，看其中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准及相关的安全规定。
（4）督促施工单位完善施工现场的安全防护，使用合格的安全防护用品，确保安全措施费用专款专用并及时到位，使施工现场的安全防护真正达到要求。
（5）对施工现场的安全状况进行检查，安全检查工作必须是全面的、连续性的，一旦发现安全隐患，必须及时以监理工程师通知等形式书面向施工单位（抄送建设单位及相关单位）提出整改要求，督促施工单位及时落实整改工作，力求尽可能地消除安全隐患，防止安全事故的发生。
（6）制止施工单位违章作业，必要时下达停工令。
为了明确责任，现场监理部（组）的人员在实施上述监理职责时，一定要坚持以书面形式提出我们相应的意见和要求。
监理单位的安全监理责任是十分明确的，每一个监理人员都应该认真学习相关的法律、法规、规范、标准等，努力提高自己的业务素质，以相关的法律法规为依据，在施工过程中认真做好自己的监理工作，配合施工单位和其他责任主体单位，防止安全事故的发生，这正是我们的职责所使然。
结束语
我国的安全生产管理体系还有种种不完善的地方，建设监理市场的不规范，使得监理单位的安全生产监理工作往往处于被动的地位。工程建设中重进度、重效益，在实际生产中轻视安全，安全生产资金和安全设施投入不够，施工单位对安全生产的侥幸心理，还有工程实施过程中的投机取巧、牟取暴利等不法行为等，均是制约安全生产活动的关键因素。“安全贵如生命，责任重于泰山”，“生命对每个人都只有一次”，保证国家和人民的生命、财产安全是每个监理人员义不容辞的职责。所以安全生产管理将是一项长期工作，安全监理工作必须在生产实施过程中常抓不懈。必须对发现的安全生产问题及时改正，对已经出现的安全生产事故坚持“四不放过”的原则。只有这样，才能真正吸取经验教训，避免同类事故重复发生，促进安全生产形势稳定好转。
参考文献：
[1]郑辉松.浅谈建筑施工安全管理[J].建筑安全，2004（8）：40.41．
[2]卢 飞．建筑安全生产管理体系的完善研究[J].科技资讯，2006（25）：9-11．
[3]范建强.建筑工程安全管理[J].山西建筑，2007，33（20）：217-218．
（作者单位：黑河市建筑安全监督管理站）