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产业集群是区域创新体系建设的有效途径，产业集群的多样性和特色正是区域创新体系的活力所在，区域创新体系与产业集群由于存在着地域、结构、功能和目标等多项关联，二者存在着必然的联系。建设区域创新体系的关键是促成产业集群形成和发展的制度条件。积极培育和推进产业集群已成为目前区域创新体系建设的重点和政府制定政策的着眼点。