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摘 要：高校辅导员在学生突发事件中扮演中极为重要的角色，能对突发事件的前因后果主动干预，确保校园秩序平稳，保障学生利益，推动和谐校园的建设。通过对辅导员在突发事件中的角色定位，提出了提升辅导员应对突发事件处理能力的策略，即健全突发事件的机制建设，加强突发事件的专业培训，增强突发事件的学习能力，重视突发事件的网络技术。
关键词：高校辅导员；角色定位；学生突发事件；能力提升
中图分类号：G641 文献标识码： A 文章编号：2095-7394（2016）05-0094-03
近年来，随着高校内外部环境的冲突与融合，许多学生的矛盾往往以突发事件的方式频频出现，呈现出速度增长快、死亡人数多、传播范围广、负面影响大、社会关注度高等一系列特点，这对当下高校提倡以人为本的教育理念带来了很大的冲击。而辅导员作为面对学生的一线工作人员，他们在处理突发事件的应急能力已成为高等教育的重要课题。
一、高校辅导员在突发事件中的角色定位
《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部教育部令第24号）指出：“了解和掌握高校学生思想政治状况，针对学生关心的热点、焦点问题，及时进行教育和引导，化解矛盾冲突，参与处理有关突发事件，维护好校园安全和稳定”。 [1]规定明确了辅导员在高校学生突发事件中应该扮演的角色和所起的重要作用，也对辅导员综合素质和应急处理能力提出了规范性的要求。针对突发事件发生的发展阶段，辅导员要针对性地对每一个阶段明确定位，合理有效地处理好各类突发事件。
（一）事前侦查者
突发事件都会有其酝酿、发酵、发生的过程，很多细微之处都会提前有征兆。辅导员应该着重把握两个阵地：一个是宿舍，一个是网络。宿舍不仅是学生除上课之外大多滞留的所在地，而且更是学生情感和身体休息的港湾，辅导员要经常性深入宿舍，了解学生的言行和物品摆放，细致观察出存在隐患。此外，网络是每个大学生每天打发时间的主要渠道，辅导员可以通过QQ签名、网络日志、图文图片等了解学生的心情变化，及时尽早地介入和关心，从而有利于在源头上预防许多突发事件的产生和发展。
（二）事中管控者
突发事件发生之后，辅导员大多是第一个获知信息并且最先到达突发事件现场的，所以为事件“第一人”。面对突发事件的发生，辅导员必须做好一个出色的管控者，重点做好职能部门、院系负责人的汇报，与家长和相关学生信息沟通、现场处理和保护、相关学生的医治等工作。
（三）事后安抚者
突发事件往往都具有一定的破坏力，经历过突发事件的学生往往身心俱损。此时，辅导员就要作为一个安抚者主动加强与事件当事人及其家长的沟通，争取各方面资源来帮助当事人，缓解他们的痛苦和困难。另外，辅导员也要安抚事件当事人同宿舍和同班级同学的情绪，确保正常教学秩序。
二、高校辅导员突发事件处理能力的现状分析
（一） 应对机制缺乏专业性
从国家和法律层面，虽然也出台了《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国治安管理处罚条例》《学生伤害事故处理办法》等法律法规，为高校实际工作提供了法律保障，但这些办法还是相对比较宏观，尤其是针对突发事件的管理立法相对较少，法律效力不强，从而导致辅导员实际操作性不强。从高校角度来讲，突发事件的处理还是存在重处理轻预防的特点，这与高校管理者的理念和政绩化考核模式有关。此外，高校突发事件的应急预案制订大多都是高校间互相借鉴，做点表面文章，一线辅导员参与度很低，导致应急预案启动后的效果会失真。
（二）组织培训缺乏系统性
高校辅导员突发事件处理能力的提升必须通过专业培训才能得到全面提升。首先，虽然很多高校都制订了相关的突发事件应急处理预案，但预案的形成和实施基本都集中在主要职能部门或者二级学院领导，作为一线的大多辅导员对应急预案内容和流程都不是很熟悉和了解，从而导致辅导员预案处理能力水平差异性较大、发展不平衡。其次，随着高校生态环境的变化，高校突发事件可以细分为心理类、安全类、交通类、身体类和自然灾害类等多方面，每一类突发事件的诱因不同而导致应对措施的不定，这对工作经历和内容都相对单一的辅导员来说具有一定的难度和挑战性，面对突发事件的第一现场，辅导员作为第一人的应对能力就显得尤为重要。
（三）思想意识缺乏主动性
高校辅导员作为学生管理的一线人员，平时主要工作精力应用于学院和职能部门布置的工作，事务性工作比较繁杂，尤其是现在的辅导员和学生配比基本都在1：250以上，加之突发事件不会时时发生，因此，他们无法给予突发事件处理方面以足够的重视，往往只是采取被动的态度，即发生一起解决一起，没有从源头上分析、思考，避免突发事件的发生。[2]此外，大多数辅导员在育人理念上也比较传统化，难以做到平等对话；在学生指导上往往以学业为先的理念，更多关注学生的学业和职业发展，没有真正树立“以生為本的”理念，不能满足学生的情感疏导。再有，辅导员的职业发展问题比较突出，职称和职级的提升、事业编制和人事代理的用工合同等，都是辅导员面临的困难，加上近年辅导员向行政管理岗的流动量较大，导致辅导员容易忽略对大学生的安全教育。
（四）现场协调缺乏统筹性
目前，许多高校辅导员面对突发事件存在报喜不报忧的心态，选择私下处理或者隐性处理，汇报信息不及时，不能将事件的第一时间通报给相关部门和领导，从而存在导致突发事件蔓延和加重的隐患；突发事件的发生往往涉及到医疗、保卫、公安等许多部门。面对突发事件，许多年轻的辅导员由于缺乏专业性，加之心理紧张和判断偏差，自己先乱了方寸，凭借个人主观认识胡乱指挥学生，从而导致事件矛盾激化，甚至起到负面作用。
三、高校辅导员应对突发事件的能力提升策略
（一）健全突发事件的机制建设 古语云：欲流之远，必先浚其源；欲树之高，必先固其根。抓突发事件必须从机制建设上狠下功夫。首先，学校要建立健全突发事件考核问责机制，明确相关职能部门和辅导员在突发事件中的职责，尤其是事件一把手负责制和“第一人”的意识，逐步树立“责任大于一切”的思想，并在相关考核中明确安全考核标准；其次，学校要建立信息收集预警机制，通过学院分管领导—年级辅导员—班主任—学生干部（舍长）—学生的信息通报系统，拓展和畅通相应的信息渠道，打通层级区分，及时汇总和筛选相关信息，针对可能出现的问题采取相应措施。
（二）加强突发事件的专业培训
辅导员队伍建设中提出的专业化包含了对突发事件处理能力的专业水平。首先，理论知识的普及。组织相关培训考试，帮助辅导员熟悉和了解国家、学校相关法律法规，尤其是本校的预防方案内容，通过对理论知识的掌握进而提高对诱发突发事件发生率的敏感度。其次，体验模拟的实践。开展一些针对个案或者集体性突发事件的模拟演练，事先明确好演练的内容、方法、措施等，让辅导员尝试现场解决，這样可以有效提高辅导员实际处理突发事件的能力。通过集中模拟实践，提升辅导员的反思力，让他们在总结中进步、学习中成长[3]，将一些突发事件消灭在萌芽状态。
（三）提升突发事件的学习能力
高校辅导员突发事件学习能力是指通过学习掌握突发事件相关知识、增强突发事件应对技能、方法的能力。作为一名高校辅导员，面对突发事件，首先，应掌握突发事件的相关知识，进一步明确突发事件的含义，提高对突发事件的理解和敏感度；其次，了解相关法律法规，如《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家特别重大、重大突发公共事件分级标准》《学生伤害事故处理办法》等，可以做到有法可依，增强处理结果的科学性和规范性；同时，熟悉和掌握本校的相关预案，尤其是其中的应对措施和办法，确保在实际面对突发事件时，可以因时、因势地妥善处理相关问题。
（四）重视突发事件的网络技术
移动互联网的全面覆盖，让高校大学生通过网络进行学习、生活成为常态化，运用新媒体技术和网络技术预防和干预突发事件就显得尤为重要。辅导员要充分利用网络资源，通过加微信群、QQ群与学生零距离沟通，与一些特殊学生建立一对一的好友关系，平时关注学生的网络空间动态，适当运用计算机大数据分析，挖掘一些敏感字段，可以很好地预防突发事件的发生；加强网络舆论引导和控制，在突发事件发生之后，要注意控制网络传播，尤其是保障现场的视频和图片不能随意上网，从而避免事件的继续发酵，如果网络上已经有相关帖子，辅导员要用积极的心态去引导舆论，宣传主流思想，维护好学校的形象和声誉，对于故意扭曲和发布不良信息的学生应加强教育，及时删帖；加强网络安全教育，提高学生的网络道德和网络认知能力，要树立合法上网的意识，提升预防网络诈骗、网络陷阱的能力，从而尽量规避因为网络自身问题而引起的突发事件的发生。
参考文献：
[1] 教育部.中华人民共和国教育部令第24号“普通高等学校辅导员队伍建设规定”[EB/OL].[2006-07-23].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A02/s5911/moe_621/200607/t2006
0723_81843.html.
[2] 黄河，成先刚.试论高校的危机公关与管理[J].昆明理工大学学报（社会科学版），2007（6）：1-7.
[3] 周升铭.高校辅导员应对突发事件的应急能力研究[J].新校园（上旬刊），2014（3）：49.
Abstract： College counselors play an extremely important role in students’ emergencies. They should interfere before the consequences to keep campus in order and safeguard students’ interests， which is in the favor of building a harmonious campus. The paper puts forward some strategies on how to improve the capability of coping with emergencies by the role orientation of counselors in the contingencies， including sounding the construction of dealing with emergencies， learning emergency management， paying close attention to the development of Internet technology on handling emergencies.
Key words： university counselors； emergencies； role orientation； ability enhancement
责任编辑 徐 晶
关键词：高校辅导员；角色定位；学生突发事件；能力提升
中图分类号：G641 文献标识码： A 文章编号：2095-7394（2016）05-0094-03
近年来，随着高校内外部环境的冲突与融合，许多学生的矛盾往往以突发事件的方式频频出现，呈现出速度增长快、死亡人数多、传播范围广、负面影响大、社会关注度高等一系列特点，这对当下高校提倡以人为本的教育理念带来了很大的冲击。而辅导员作为面对学生的一线工作人员，他们在处理突发事件的应急能力已成为高等教育的重要课题。
一、高校辅导员在突发事件中的角色定位
《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部教育部令第24号）指出：“了解和掌握高校学生思想政治状况，针对学生关心的热点、焦点问题，及时进行教育和引导，化解矛盾冲突，参与处理有关突发事件，维护好校园安全和稳定”。 [1]规定明确了辅导员在高校学生突发事件中应该扮演的角色和所起的重要作用，也对辅导员综合素质和应急处理能力提出了规范性的要求。针对突发事件发生的发展阶段，辅导员要针对性地对每一个阶段明确定位，合理有效地处理好各类突发事件。
（一）事前侦查者
突发事件都会有其酝酿、发酵、发生的过程，很多细微之处都会提前有征兆。辅导员应该着重把握两个阵地：一个是宿舍，一个是网络。宿舍不仅是学生除上课之外大多滞留的所在地，而且更是学生情感和身体休息的港湾，辅导员要经常性深入宿舍，了解学生的言行和物品摆放，细致观察出存在隐患。此外，网络是每个大学生每天打发时间的主要渠道，辅导员可以通过QQ签名、网络日志、图文图片等了解学生的心情变化，及时尽早地介入和关心，从而有利于在源头上预防许多突发事件的产生和发展。
（二）事中管控者
突发事件发生之后，辅导员大多是第一个获知信息并且最先到达突发事件现场的，所以为事件“第一人”。面对突发事件的发生，辅导员必须做好一个出色的管控者，重点做好职能部门、院系负责人的汇报，与家长和相关学生信息沟通、现场处理和保护、相关学生的医治等工作。
（三）事后安抚者
突发事件往往都具有一定的破坏力，经历过突发事件的学生往往身心俱损。此时，辅导员就要作为一个安抚者主动加强与事件当事人及其家长的沟通，争取各方面资源来帮助当事人，缓解他们的痛苦和困难。另外，辅导员也要安抚事件当事人同宿舍和同班级同学的情绪，确保正常教学秩序。
二、高校辅导员突发事件处理能力的现状分析
（一） 应对机制缺乏专业性
从国家和法律层面，虽然也出台了《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国治安管理处罚条例》《学生伤害事故处理办法》等法律法规，为高校实际工作提供了法律保障，但这些办法还是相对比较宏观，尤其是针对突发事件的管理立法相对较少，法律效力不强，从而导致辅导员实际操作性不强。从高校角度来讲，突发事件的处理还是存在重处理轻预防的特点，这与高校管理者的理念和政绩化考核模式有关。此外，高校突发事件的应急预案制订大多都是高校间互相借鉴，做点表面文章，一线辅导员参与度很低，导致应急预案启动后的效果会失真。
（二）组织培训缺乏系统性
高校辅导员突发事件处理能力的提升必须通过专业培训才能得到全面提升。首先，虽然很多高校都制订了相关的突发事件应急处理预案，但预案的形成和实施基本都集中在主要职能部门或者二级学院领导，作为一线的大多辅导员对应急预案内容和流程都不是很熟悉和了解，从而导致辅导员预案处理能力水平差异性较大、发展不平衡。其次，随着高校生态环境的变化，高校突发事件可以细分为心理类、安全类、交通类、身体类和自然灾害类等多方面，每一类突发事件的诱因不同而导致应对措施的不定，这对工作经历和内容都相对单一的辅导员来说具有一定的难度和挑战性，面对突发事件的第一现场，辅导员作为第一人的应对能力就显得尤为重要。
（三）思想意识缺乏主动性
高校辅导员作为学生管理的一线人员，平时主要工作精力应用于学院和职能部门布置的工作，事务性工作比较繁杂，尤其是现在的辅导员和学生配比基本都在1：250以上，加之突发事件不会时时发生，因此，他们无法给予突发事件处理方面以足够的重视，往往只是采取被动的态度，即发生一起解决一起，没有从源头上分析、思考，避免突发事件的发生。[2]此外，大多数辅导员在育人理念上也比较传统化，难以做到平等对话；在学生指导上往往以学业为先的理念，更多关注学生的学业和职业发展，没有真正树立“以生為本的”理念，不能满足学生的情感疏导。再有，辅导员的职业发展问题比较突出，职称和职级的提升、事业编制和人事代理的用工合同等，都是辅导员面临的困难，加上近年辅导员向行政管理岗的流动量较大，导致辅导员容易忽略对大学生的安全教育。
（四）现场协调缺乏统筹性
目前，许多高校辅导员面对突发事件存在报喜不报忧的心态，选择私下处理或者隐性处理，汇报信息不及时，不能将事件的第一时间通报给相关部门和领导，从而存在导致突发事件蔓延和加重的隐患；突发事件的发生往往涉及到医疗、保卫、公安等许多部门。面对突发事件，许多年轻的辅导员由于缺乏专业性，加之心理紧张和判断偏差，自己先乱了方寸，凭借个人主观认识胡乱指挥学生，从而导致事件矛盾激化，甚至起到负面作用。
三、高校辅导员应对突发事件的能力提升策略
（一）健全突发事件的机制建设 古语云：欲流之远，必先浚其源；欲树之高，必先固其根。抓突发事件必须从机制建设上狠下功夫。首先，学校要建立健全突发事件考核问责机制，明确相关职能部门和辅导员在突发事件中的职责，尤其是事件一把手负责制和“第一人”的意识，逐步树立“责任大于一切”的思想，并在相关考核中明确安全考核标准；其次，学校要建立信息收集预警机制，通过学院分管领导—年级辅导员—班主任—学生干部（舍长）—学生的信息通报系统，拓展和畅通相应的信息渠道，打通层级区分，及时汇总和筛选相关信息，针对可能出现的问题采取相应措施。
（二）加强突发事件的专业培训
辅导员队伍建设中提出的专业化包含了对突发事件处理能力的专业水平。首先，理论知识的普及。组织相关培训考试，帮助辅导员熟悉和了解国家、学校相关法律法规，尤其是本校的预防方案内容，通过对理论知识的掌握进而提高对诱发突发事件发生率的敏感度。其次，体验模拟的实践。开展一些针对个案或者集体性突发事件的模拟演练，事先明确好演练的内容、方法、措施等，让辅导员尝试现场解决，這样可以有效提高辅导员实际处理突发事件的能力。通过集中模拟实践，提升辅导员的反思力，让他们在总结中进步、学习中成长[3]，将一些突发事件消灭在萌芽状态。
（三）提升突发事件的学习能力
高校辅导员突发事件学习能力是指通过学习掌握突发事件相关知识、增强突发事件应对技能、方法的能力。作为一名高校辅导员，面对突发事件，首先，应掌握突发事件的相关知识，进一步明确突发事件的含义，提高对突发事件的理解和敏感度；其次，了解相关法律法规，如《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家特别重大、重大突发公共事件分级标准》《学生伤害事故处理办法》等，可以做到有法可依，增强处理结果的科学性和规范性；同时，熟悉和掌握本校的相关预案，尤其是其中的应对措施和办法，确保在实际面对突发事件时，可以因时、因势地妥善处理相关问题。
（四）重视突发事件的网络技术
移动互联网的全面覆盖，让高校大学生通过网络进行学习、生活成为常态化，运用新媒体技术和网络技术预防和干预突发事件就显得尤为重要。辅导员要充分利用网络资源，通过加微信群、QQ群与学生零距离沟通，与一些特殊学生建立一对一的好友关系，平时关注学生的网络空间动态，适当运用计算机大数据分析，挖掘一些敏感字段，可以很好地预防突发事件的发生；加强网络舆论引导和控制，在突发事件发生之后，要注意控制网络传播，尤其是保障现场的视频和图片不能随意上网，从而避免事件的继续发酵，如果网络上已经有相关帖子，辅导员要用积极的心态去引导舆论，宣传主流思想，维护好学校的形象和声誉，对于故意扭曲和发布不良信息的学生应加强教育，及时删帖；加强网络安全教育，提高学生的网络道德和网络认知能力，要树立合法上网的意识，提升预防网络诈骗、网络陷阱的能力，从而尽量规避因为网络自身问题而引起的突发事件的发生。
参考文献：
[1] 教育部.中华人民共和国教育部令第24号“普通高等学校辅导员队伍建设规定”[EB/OL].[2006-07-23].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A02/s5911/moe_621/200607/t2006
0723_81843.html.
[2] 黄河，成先刚.试论高校的危机公关与管理[J].昆明理工大学学报（社会科学版），2007（6）：1-7.
[3] 周升铭.高校辅导员应对突发事件的应急能力研究[J].新校园（上旬刊），2014（3）：49.
Abstract： College counselors play an extremely important role in students’ emergencies. They should interfere before the consequences to keep campus in order and safeguard students’ interests， which is in the favor of building a harmonious campus. The paper puts forward some strategies on how to improve the capability of coping with emergencies by the role orientation of counselors in the contingencies， including sounding the construction of dealing with emergencies， learning emergency management， paying close attention to the development of Internet technology on handling emergencies.
Key words： university counselors； emergencies； role orientation； ability enhancement
责任编辑 徐 晶