农地政策演变机理及其启示

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农地政策是农业政策的基础与核心,也是贯穿中国共产党百年奋斗史的一根红线.党的百年农地政策演变大抵经历了"个体自主经营——集体统一经营——家庭承包经营"三个阶段,目前正处于"三权分置"下多元主体经营阶段.各阶段农地政策的目标与绩效虽有很大差异,但其演变历程蕴含着清晰的逻辑进路.基于马克思主义基本原理,借鉴吸收诺斯的制度变迁理论、金登的多源流理论,从演变动因、演变原则、演变核心、演变方式、演变目标五个维度构建理论框架分析其演变机理.新时代农地制度改革必须坚持集体所有制性质不变,坚持家庭承包经营基础性地位不动摇,提高农地资源配置效率与农地生产力,大力发展农村集体经济,推动农村土地经营形式创新,助力乡村振兴与推动共同富裕取得实质性进展.
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