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论文摘要：民族地区基层党员干部处在农村工作的最前沿阵地，是党和政府联系群众最直接的桥梁和纽带;肩负着党在农村各项路线、方针、政策的贯彻落实，引导农民勤劳致富奔小康的重任。他们的政治素质、个人品德和精神境界如何，决定作为、决定形象、决定成败，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。推进作风建设“常态化”，确保民族地区基层党员干部拥有良好的精神状态和过硬作风，是当前面临的现实问题。
关键词：民族地区基层党员干部 作风建设 新常态
“党的十八届三中全会提出，健全改进作风常态化制度”【1】。民族地区基层党员干部处在农村工作的最前沿阵地，是党和政府联系农民群众最直接的桥梁和纽带;也是人民群众了解党和政府工作的重要窗口，肩负着党在农村各项路线、方针、政策的贯彻落实，引导农民勤劳致富奔小康的重任。推进民族地区基层党员干部队伍的作风建设是当前面临的现实问题。本文针对民族地区基层党员干部的作风建设问题进行调研，从精神、思想、作风、规矩方面分析存在的突出问题，探索解决问题的对策。
一、民族地区基层党员干部作风建设存在的问题
1、基层党员干部精神上缺“钙”。“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”【2】一些党员干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。新形势下，一些党员干部理想信念不坚定，精神空虚，认为共产主义是虚无缥缈的幻想。有的沉迷于物质享受，优哉游哉、养尊处优;有的在其为不谋其政;这就是理想信念不坚定，精神上缺“钙”的表现，也就是得了‘软骨病’。
2、干部思想观念缺新。一是新常态下，一些基层干部不能用新理念、新观点、新办法解决工作中遇到的问题、化解群众的矛盾，习惯于贫主观臆断办事，生搬硬套。二是部分干部素质出现“短板”，不爱学习、不爱钻研，市场意识淡薄，接受新事物慢，思想观念保守，工作循规蹈矩，缺乏开拓创新的勇气和魄力。
3、干部工作不接地气，作风缺实。主要表现在少数基层干部工作维持现状，做一天和尚撞一天钟，得过且过，工作态度消极，工作作风浮夸，工作起来“蜻蜓点水”，办事拖沓，工作效率低下。有的干部工作不接地气，不深入困难、矛盾多的地方去了解社情民意，多数遥控指挥;对群众缺乏深厚的感情，想服务、会服务、能服务、提供优质服务的意识和能力欠缺。
4、干部规矩意识缺乏。 “没有规矩，不成方圆。”【3】规矩是人们应该遵守的办事规程和行为准则。新常态下，从中央到地方，各级党组织和部门持续推进干部作风整饬，深入推进法治建设，在规矩的硬约束面前，有部分基层干部改变了作风，增强了规矩意识。但仍有一些基层干部视规矩、制度为稻草人、纸老虎，对党的纪律和规矩毫无敬畏之心，缺乏为官做人的底线，说话口无遮拦，办事随心所欲，严重破坏了党风党纪，损害了党和政府的形象，这必将为自己的行为买单。
二、民族地区基层党员干部作风建设常态化的对策
1、强化制度观念，补足精神上的“钙”进入常态化。民族地区基层党员干部将推进常态化、制度化、全员化。 把深入开展理想信念教育补足精神之 “钙”进入常态化。基层干部如果精神缺“钙”，骨头硬朗不起来，人就会迷失方向，精神就会垮塌，这直接关系着工作的状态、思路、力度、创新度。理想信念是世界观、人生观、价值观的“总开关”; 因此，基层干部一辈子都面临着补足精神之“钙”的现实课题，不能放松自身的“修炼”。
2、创新教育机制，增强思想观念常态化。教育是加强作风建设的基础性工作，在保持党员干部思想纯洁方面起着重要作用。“心者，一身之主，百行之本”。一是着眼于民族地区基层党员干部的思想素质，下力气抓好思想教育，在增强思想观念上下功夫。二是要高度重视思想政治教育，坚定干部的政治立场，把握干部的思想动态。三着眼提高干部的业务素质，下大力抓好工作方法的推进，领导艺术的提高，全面提高基层干部的理论水平和工作能力常态化。
3、密切联系群众常态化。加强作风建设是践行党的群众路线，增进党与人民群众感情的本质要求。来自人民、植根人民、服务人民是我们党永远立于不败之地的根本。在抓作风建设上，应当问计于民、问需于民、问政于民。下基层、接地气、办实事”活动形成的联系服务群众作为长效工作机制，干部下乡驻村、领导包村增收活动为有效载体，广泛征求群众的意见和建议，把民声民意作为作风建设的“晴雨表”。 把全心全意为人民服务作为发展的“魂”，把扎根基层作为发展的“根”，以群众需求为中心，紧紧围绕民生难题，做好服务群众“最后一公里”工作，努力使为人民群众谋利益进入新常态。
4、建章立制，规矩意识常态化。首先，规矩就是一种约束、一种准则，更是一种责任、一种境界。没有规矩，不成方圆。人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱。党员干部守规矩既是事业发展需要，更是政治品质和从政道德的要求，是干部干净干事的前提。民族地区基层党员干部要带头学规矩修身、按规矩办事、用规矩律己。其次，良好的作风离不开严格的制度约束，必须建立健全科学完备且操作性强的制度机制，形成靠制度激励约束、靠制度管人管事的良好氛围。完善以目标管理为核心的工作推进机制，形成脉络清晰、逻辑严密的责任链接体系，确保人人有事做、事事有人做;完善效能优先、实绩为重，以强化执行力为导向的考评和激励机制。
5、建立促“治惰促勤”机制，干部召回常态化。民族地区应实行干部“召回”促“治惰促勤”机制。针对部分基层干部出现的“庸、懒、散、慢、浮”等不良现象，对不胜任现职干部实行召回管理，干部被召回集中学习培训“回炉淬火”。对为官不为的“懒政官员”及时亮黄牌，起到防微杜渐、治病救人的功效;同时对 “只要不出事、宁愿不做事”，甘当太平官的警醒。无论是怕出事“不敢为”，还是没有“好处”不愿为，都无异于尸位素餐，不仅让中央各项惠民政策被梗阻在“最后一公里”，更成为横亘在官民之间的一堵“隔心”墙。“干部召回制度”无疑是为此类“懒政官员”量身订做的“紧箍咒”和“戒尺”，打破了干部能“上”不能“下”的困局。
总之，政贵有恒，治须有常。常态化意味著作风建设不是一阵风，而是持久战。只有建章立制，立好规矩，才能使各级党组织和广大基层党员干部开展工作有章可循、有规可守，为常态化抓好作风建设提供依据和保障。 持久才能长久，深入才能深刻;作风建设永远在路上，没有休止符。
参考文献：
【1】、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
【2】、《习近平总书记系列讲话》，——2012年11月17日，习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话 。
【3】、孟子《离娄上》。
关键词：民族地区基层党员干部 作风建设 新常态
“党的十八届三中全会提出，健全改进作风常态化制度”【1】。民族地区基层党员干部处在农村工作的最前沿阵地，是党和政府联系农民群众最直接的桥梁和纽带;也是人民群众了解党和政府工作的重要窗口，肩负着党在农村各项路线、方针、政策的贯彻落实，引导农民勤劳致富奔小康的重任。推进民族地区基层党员干部队伍的作风建设是当前面临的现实问题。本文针对民族地区基层党员干部的作风建设问题进行调研，从精神、思想、作风、规矩方面分析存在的突出问题，探索解决问题的对策。
一、民族地区基层党员干部作风建设存在的问题
1、基层党员干部精神上缺“钙”。“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”【2】一些党员干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。新形势下，一些党员干部理想信念不坚定，精神空虚，认为共产主义是虚无缥缈的幻想。有的沉迷于物质享受，优哉游哉、养尊处优;有的在其为不谋其政;这就是理想信念不坚定，精神上缺“钙”的表现，也就是得了‘软骨病’。
2、干部思想观念缺新。一是新常态下，一些基层干部不能用新理念、新观点、新办法解决工作中遇到的问题、化解群众的矛盾，习惯于贫主观臆断办事，生搬硬套。二是部分干部素质出现“短板”，不爱学习、不爱钻研，市场意识淡薄，接受新事物慢，思想观念保守，工作循规蹈矩，缺乏开拓创新的勇气和魄力。
3、干部工作不接地气，作风缺实。主要表现在少数基层干部工作维持现状，做一天和尚撞一天钟，得过且过，工作态度消极，工作作风浮夸，工作起来“蜻蜓点水”，办事拖沓，工作效率低下。有的干部工作不接地气，不深入困难、矛盾多的地方去了解社情民意，多数遥控指挥;对群众缺乏深厚的感情，想服务、会服务、能服务、提供优质服务的意识和能力欠缺。
4、干部规矩意识缺乏。 “没有规矩，不成方圆。”【3】规矩是人们应该遵守的办事规程和行为准则。新常态下，从中央到地方，各级党组织和部门持续推进干部作风整饬，深入推进法治建设，在规矩的硬约束面前，有部分基层干部改变了作风，增强了规矩意识。但仍有一些基层干部视规矩、制度为稻草人、纸老虎，对党的纪律和规矩毫无敬畏之心，缺乏为官做人的底线，说话口无遮拦，办事随心所欲，严重破坏了党风党纪，损害了党和政府的形象，这必将为自己的行为买单。
二、民族地区基层党员干部作风建设常态化的对策
1、强化制度观念，补足精神上的“钙”进入常态化。民族地区基层党员干部将推进常态化、制度化、全员化。 把深入开展理想信念教育补足精神之 “钙”进入常态化。基层干部如果精神缺“钙”，骨头硬朗不起来，人就会迷失方向，精神就会垮塌，这直接关系着工作的状态、思路、力度、创新度。理想信念是世界观、人生观、价值观的“总开关”; 因此，基层干部一辈子都面临着补足精神之“钙”的现实课题，不能放松自身的“修炼”。
2、创新教育机制，增强思想观念常态化。教育是加强作风建设的基础性工作，在保持党员干部思想纯洁方面起着重要作用。“心者，一身之主，百行之本”。一是着眼于民族地区基层党员干部的思想素质，下力气抓好思想教育，在增强思想观念上下功夫。二是要高度重视思想政治教育，坚定干部的政治立场，把握干部的思想动态。三着眼提高干部的业务素质，下大力抓好工作方法的推进，领导艺术的提高，全面提高基层干部的理论水平和工作能力常态化。
3、密切联系群众常态化。加强作风建设是践行党的群众路线，增进党与人民群众感情的本质要求。来自人民、植根人民、服务人民是我们党永远立于不败之地的根本。在抓作风建设上，应当问计于民、问需于民、问政于民。下基层、接地气、办实事”活动形成的联系服务群众作为长效工作机制，干部下乡驻村、领导包村增收活动为有效载体，广泛征求群众的意见和建议，把民声民意作为作风建设的“晴雨表”。 把全心全意为人民服务作为发展的“魂”，把扎根基层作为发展的“根”，以群众需求为中心，紧紧围绕民生难题，做好服务群众“最后一公里”工作，努力使为人民群众谋利益进入新常态。
4、建章立制，规矩意识常态化。首先，规矩就是一种约束、一种准则，更是一种责任、一种境界。没有规矩，不成方圆。人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱。党员干部守规矩既是事业发展需要，更是政治品质和从政道德的要求，是干部干净干事的前提。民族地区基层党员干部要带头学规矩修身、按规矩办事、用规矩律己。其次，良好的作风离不开严格的制度约束，必须建立健全科学完备且操作性强的制度机制，形成靠制度激励约束、靠制度管人管事的良好氛围。完善以目标管理为核心的工作推进机制，形成脉络清晰、逻辑严密的责任链接体系，确保人人有事做、事事有人做;完善效能优先、实绩为重，以强化执行力为导向的考评和激励机制。
5、建立促“治惰促勤”机制，干部召回常态化。民族地区应实行干部“召回”促“治惰促勤”机制。针对部分基层干部出现的“庸、懒、散、慢、浮”等不良现象，对不胜任现职干部实行召回管理，干部被召回集中学习培训“回炉淬火”。对为官不为的“懒政官员”及时亮黄牌，起到防微杜渐、治病救人的功效;同时对 “只要不出事、宁愿不做事”，甘当太平官的警醒。无论是怕出事“不敢为”，还是没有“好处”不愿为，都无异于尸位素餐，不仅让中央各项惠民政策被梗阻在“最后一公里”，更成为横亘在官民之间的一堵“隔心”墙。“干部召回制度”无疑是为此类“懒政官员”量身订做的“紧箍咒”和“戒尺”，打破了干部能“上”不能“下”的困局。
总之，政贵有恒，治须有常。常态化意味著作风建设不是一阵风，而是持久战。只有建章立制，立好规矩，才能使各级党组织和广大基层党员干部开展工作有章可循、有规可守，为常态化抓好作风建设提供依据和保障。 持久才能长久，深入才能深刻;作风建设永远在路上，没有休止符。
参考文献：
【1】、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
【2】、《习近平总书记系列讲话》，——2012年11月17日，习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话 。
【3】、孟子《离娄上》。