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发公共事件是社会矛盾积累到一定程度的非制度化的群体行为表现方式。2010年《社会蓝皮书》指出：“现在比较突出的一个问题是群体性事件仍然保持着多发、高发、频发的态势”，如何有效、及时、和平地处理突发公共事件已经成为各级政府必须高度重视的重大课题。在传媒高度发达的今天，信息传播对突发事件的发生、发展和解决有深刻的影响，微博作为一种新型的信息传播工具，融合多种媒介形态的传播特点，在突发事件传播中的作用日益凸显。
微博文化的高速渗入
2O10年中国网络舆情指数年度报告显示，微博一跃成为继新闻、论坛之后的第三大舆情，虽然产生较晚，但其发展速度和社会影响力却超出了任何网络舆论平台。它之所以更加受到网民们的亲睐，成为重要的舆论工具，主要源于以下原因：
（一）微博具有无与伦比的草根性。微博最多１４０个字符的限制，成为了广大草根群体轻松畅所欲言的交流平台。博文的创作需要严谨的逻辑，需要组织语言，而微博的内容只需要只言片语。
（二）微博具有更加快速便捷的传播能力。微博与手机的结合，使得在没有电脑网络的地方，微博客们也可以及时更新内容，特别是在一些大的突发事件的现场，利用手机发表微博这种方式，大大提高了传播的速度。
（三）微博具有更为轻松广泛的交互方式。微博的交互方式相比于其他方式更为便捷、新颖，只轻点“关注”就可以跟随一个你感兴趣的人，同样，你也可以有很多自由的粉丝,被关注的时候回应与否也是自由的。
7.23动车事故引发的微博革命
7月23日20点38分, 由杭州开往福州的D3115动车被雷击后失去动力停车，遭到了同向行驶的D301次列车追尾，造成40人死亡和192人受伤的特大事故……在传统媒体无法及时刊登消息之时，身在事故现场的一些微博用户不断更新关于现场的图片、文字信息，帮助人们了解事故最新情况，为救治伤员，温州血库告急,由于微博的呼吁及转帖，许多市民夜赶到血站进行献血，上演了令人感动的全城联动的一幕，同时大量的演艺明星、媒体名人、企业高管对事故进行了大量的转发与评论。在微博直播过程中，逐渐出现了事故原因不明，铁道部便将出事车头掩埋、停止救援开始破拆车身、强调已没有生命迹象后又救出了小伊伊等一系列内容，微博的议题与公众对于事故救援、处理的态度，转变成为了质疑、谴责、愤怒。短时间内，我们看到网络力量的集体爆发，微博呈现出一个汇集八方声音的强大舆论场，此次温州动车事故，微博显露出作为即时媒体在信息传播方面的巨大作用。
从金庸被去世看微博监管
2010年12月6日一条微博在网上疯传：“金庸，1924年3月22日出生，因中脑炎合并胼胝体积水于2010年12月6日19点07分，在香港尖沙咀圣玛利亚医院去世。”很多网友在看到这条微博后，表达了对金庸先生去世的惋惜之情，转发、评论了数万次。《中国新闻周刊》的编辑以周刊的名义发了类似内容的微博，很多网友误以为是该周刊核实并且首发的消息，于是大量转发。闾丘露薇第一个站出来辟谣， 称金庸日前刚出席树仁大学荣誉博士颁授仪式， 并且香港也没有谣言中的那家医院。至此，金庸“被去世”的谣言才得以遏制。微博让我们看到了谣言的可怕，由此引发了对微博监管制度的思考：微博让我们迅速地知晓一些通过传统途径很难知晓的信息，但微博也会出现谣言和恶意攻击，同时各类名人炒作和幕后推手公司藉此平台不断策划出形式翻新的各类不正当营销，致使负面效应持续升级。如果好好的利用，微博是一个好产品，如果不加约束，微博会很可怕。
微博舆论在突发事件传播中的角色
微博传播是一把双刃剑, 在充当突发事件危机化解的助推器, 促进突发事件解决的同时, 又可能成为危机言论的诱发器和不良言论的放大器, 给突发事件的舆论监管带来挑战。7.23动车事件及金庸“被去世”让人们看到微博传播的巨大威力, 同时也暴露了微博传播中的一些潜在的隐患。
（一）正面角色。微博为突发事件中的信息公开提供了一个绝佳的平台, 媒体、政府、公众都可以将微博作为信息公开的途径。它在一定程度上弥补了传统媒体和其他网络工具的不足，满足了公众了解事件真相、关注事件进展的愿望。
（二）负面角色。突发事件本身的非常规性和不确定性十分容易激发公众的好奇心理, 在这种情况下, 如果来自政府和媒体的权威信息缺失, 微博信息生产和发布的零门槛以及病毒式的传播速度, 极易成为突发事件中滋生的温床。
政府网络监管的有效对策
（一）立法监管与技术监管双管齐下。首先，政府应建立网络审查追责机制，制定或完善现有的法律法规，从法律的角度对互联网进行规范，要明确网络不良信息传播的认定、取证等；其次，制定法规保障网络实名制的实施，网络实名制是从源头上阻止不法分子传播色情、暴力、反动信息的有效途径；最后，在完善立法的过程中，需要协调好各方面利益，保证相关法律不会出现抵触、矛盾和不协调的地方，一方面捍卫法律的权威性，另一方面也能保证立法效果。
（二）重视“意见领袖”的作用。所谓“意见领袖”，是指活跃在人际传播网络中，经常为他人提供信息、观点或建议，并对他人施加个人影响的人物。“意见领袖”群体的异军突起，改变了过去由政府和官方媒体主导新闻宣传和社会舆论的格局，“意见领袖”有时能呼风唤雨，不是他们自己有什么地位或特权，而是他们代表了相当数量拥趸的心声，政府通过重视意见领袖的作用，对突发公共事件舆论进行积极正确的引导，利于保证网络舆论朝着健康有益的方向发展。
（三）构建全方位监管体系，实现发展与监管良性互动。对谣言的监管采取自动监视系统、不实信息曝光区、举报体系、自动纠错体系四大手段，初步形成有效的辟谣、纠错机制，进一步完善微博审核制度，从技术和人力上实行实时监控，对发布虚假信息引起恶劣影响的行为和个人，要严厉打击，并从技术和制度上保护用户个人信息安全。
（四）亟待构建良性秩序。政府部门应建立新的互动机制，加强与意见领袖沟通，发挥意见领袖在舆论引导工作中的积极作用。鼓励微博用户监督和举报敏感信息，特别是媒体从业人员，应加强行业自律，从微博获取新闻源时，应加以鉴别，防止误导舆论、扩散虚假信息。
（五）政府和媒体做好舆论引导工作。在突发公共事件发生时，政府通过媒体及时告知讯息，让公众尽快知晓事实真相，稳定民心。(1)要转变思维、改进方法，充分认识新时期新闻舆论的重要作用，增强政府应对突发事件的紧迫感；(2)提高政府对突发事件的媒体应对能力；(3)面对突发性事件，要及时占领和利用好主流媒体，抢占话语权；四、要善于运用传播技巧，充分认识媒体的传播规律，提升善用媒体的能力。
总之，突发事件发生前，加强政府敏锐的鉴别能力和迅捷的预警预测能力；突发事件发生时，提高政府科学理性的决策能力和果断处理事件的能力；突发事件后，提高政府总结、反思和学习能力。
恩格斯说：一个聪明的民族从灾难和错误中学到的东西会比平时多得多。我们的政府也应该在突发事件的预防和处置中愈发成熟和理性。
（作者单位：中南民族大学公共管理学院）
微博文化的高速渗入
2O10年中国网络舆情指数年度报告显示，微博一跃成为继新闻、论坛之后的第三大舆情，虽然产生较晚，但其发展速度和社会影响力却超出了任何网络舆论平台。它之所以更加受到网民们的亲睐，成为重要的舆论工具，主要源于以下原因：
（一）微博具有无与伦比的草根性。微博最多１４０个字符的限制，成为了广大草根群体轻松畅所欲言的交流平台。博文的创作需要严谨的逻辑，需要组织语言，而微博的内容只需要只言片语。
（二）微博具有更加快速便捷的传播能力。微博与手机的结合，使得在没有电脑网络的地方，微博客们也可以及时更新内容，特别是在一些大的突发事件的现场，利用手机发表微博这种方式，大大提高了传播的速度。
（三）微博具有更为轻松广泛的交互方式。微博的交互方式相比于其他方式更为便捷、新颖，只轻点“关注”就可以跟随一个你感兴趣的人，同样，你也可以有很多自由的粉丝,被关注的时候回应与否也是自由的。
7.23动车事故引发的微博革命
7月23日20点38分, 由杭州开往福州的D3115动车被雷击后失去动力停车，遭到了同向行驶的D301次列车追尾，造成40人死亡和192人受伤的特大事故……在传统媒体无法及时刊登消息之时，身在事故现场的一些微博用户不断更新关于现场的图片、文字信息，帮助人们了解事故最新情况，为救治伤员，温州血库告急,由于微博的呼吁及转帖，许多市民夜赶到血站进行献血，上演了令人感动的全城联动的一幕，同时大量的演艺明星、媒体名人、企业高管对事故进行了大量的转发与评论。在微博直播过程中，逐渐出现了事故原因不明，铁道部便将出事车头掩埋、停止救援开始破拆车身、强调已没有生命迹象后又救出了小伊伊等一系列内容，微博的议题与公众对于事故救援、处理的态度，转变成为了质疑、谴责、愤怒。短时间内，我们看到网络力量的集体爆发，微博呈现出一个汇集八方声音的强大舆论场，此次温州动车事故，微博显露出作为即时媒体在信息传播方面的巨大作用。
从金庸被去世看微博监管
2010年12月6日一条微博在网上疯传：“金庸，1924年3月22日出生，因中脑炎合并胼胝体积水于2010年12月6日19点07分，在香港尖沙咀圣玛利亚医院去世。”很多网友在看到这条微博后，表达了对金庸先生去世的惋惜之情，转发、评论了数万次。《中国新闻周刊》的编辑以周刊的名义发了类似内容的微博，很多网友误以为是该周刊核实并且首发的消息，于是大量转发。闾丘露薇第一个站出来辟谣， 称金庸日前刚出席树仁大学荣誉博士颁授仪式， 并且香港也没有谣言中的那家医院。至此，金庸“被去世”的谣言才得以遏制。微博让我们看到了谣言的可怕，由此引发了对微博监管制度的思考：微博让我们迅速地知晓一些通过传统途径很难知晓的信息，但微博也会出现谣言和恶意攻击，同时各类名人炒作和幕后推手公司藉此平台不断策划出形式翻新的各类不正当营销，致使负面效应持续升级。如果好好的利用，微博是一个好产品，如果不加约束，微博会很可怕。
微博舆论在突发事件传播中的角色
微博传播是一把双刃剑, 在充当突发事件危机化解的助推器, 促进突发事件解决的同时, 又可能成为危机言论的诱发器和不良言论的放大器, 给突发事件的舆论监管带来挑战。7.23动车事件及金庸“被去世”让人们看到微博传播的巨大威力, 同时也暴露了微博传播中的一些潜在的隐患。
（一）正面角色。微博为突发事件中的信息公开提供了一个绝佳的平台, 媒体、政府、公众都可以将微博作为信息公开的途径。它在一定程度上弥补了传统媒体和其他网络工具的不足，满足了公众了解事件真相、关注事件进展的愿望。
（二）负面角色。突发事件本身的非常规性和不确定性十分容易激发公众的好奇心理, 在这种情况下, 如果来自政府和媒体的权威信息缺失, 微博信息生产和发布的零门槛以及病毒式的传播速度, 极易成为突发事件中滋生的温床。
政府网络监管的有效对策
（一）立法监管与技术监管双管齐下。首先，政府应建立网络审查追责机制，制定或完善现有的法律法规，从法律的角度对互联网进行规范，要明确网络不良信息传播的认定、取证等；其次，制定法规保障网络实名制的实施，网络实名制是从源头上阻止不法分子传播色情、暴力、反动信息的有效途径；最后，在完善立法的过程中，需要协调好各方面利益，保证相关法律不会出现抵触、矛盾和不协调的地方，一方面捍卫法律的权威性，另一方面也能保证立法效果。
（二）重视“意见领袖”的作用。所谓“意见领袖”，是指活跃在人际传播网络中，经常为他人提供信息、观点或建议，并对他人施加个人影响的人物。“意见领袖”群体的异军突起，改变了过去由政府和官方媒体主导新闻宣传和社会舆论的格局，“意见领袖”有时能呼风唤雨，不是他们自己有什么地位或特权，而是他们代表了相当数量拥趸的心声，政府通过重视意见领袖的作用，对突发公共事件舆论进行积极正确的引导，利于保证网络舆论朝着健康有益的方向发展。
（三）构建全方位监管体系，实现发展与监管良性互动。对谣言的监管采取自动监视系统、不实信息曝光区、举报体系、自动纠错体系四大手段，初步形成有效的辟谣、纠错机制，进一步完善微博审核制度，从技术和人力上实行实时监控，对发布虚假信息引起恶劣影响的行为和个人，要严厉打击，并从技术和制度上保护用户个人信息安全。
（四）亟待构建良性秩序。政府部门应建立新的互动机制，加强与意见领袖沟通，发挥意见领袖在舆论引导工作中的积极作用。鼓励微博用户监督和举报敏感信息，特别是媒体从业人员，应加强行业自律，从微博获取新闻源时，应加以鉴别，防止误导舆论、扩散虚假信息。
（五）政府和媒体做好舆论引导工作。在突发公共事件发生时，政府通过媒体及时告知讯息，让公众尽快知晓事实真相，稳定民心。(1)要转变思维、改进方法，充分认识新时期新闻舆论的重要作用，增强政府应对突发事件的紧迫感；(2)提高政府对突发事件的媒体应对能力；(3)面对突发性事件，要及时占领和利用好主流媒体，抢占话语权；四、要善于运用传播技巧，充分认识媒体的传播规律，提升善用媒体的能力。
总之，突发事件发生前，加强政府敏锐的鉴别能力和迅捷的预警预测能力；突发事件发生时，提高政府科学理性的决策能力和果断处理事件的能力；突发事件后，提高政府总结、反思和学习能力。
恩格斯说：一个聪明的民族从灾难和错误中学到的东西会比平时多得多。我们的政府也应该在突发事件的预防和处置中愈发成熟和理性。
（作者单位：中南民族大学公共管理学院）