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就知识产权行政执法制度的质疑由来已久,但随着国家知识产权战略的持续推进,知识产权行政执法却得到了日益的强化。如何理解知识产权行政执法的基本性质,如何分析中国知识产权行政执法制度都成为了亟待解决的理论和实践问题。本文尝试从制度内涵、国际比较与中国特色三方面分析知识产权行政执法的基本性质,并从优化知识产权执法的角度为该制度的定位提供了包括整合必要执法力量、强化行政执法与司法保护的协调、健全执法程序等若干政策建议。