农业水价综合改革的实践与思考

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在总结我国农业水价综合改革实践的基础上,分析了当前制约改革的主要因素,包括补齐工程短板难、水价调整到位难、奖补资金缺口大、改革进展不平衡等问题。针对“十四五”农业水价综合改革的目标,提出应重点细化改革任务,以项目建设为抓手推进改革,同时要在落实水价和奖补机制上下功夫,因地制宜确定改革验收标准,形成推进改革的合力。
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辛店沟水土保持示范园是黄委绥德水土保持科学试验站试验基地。全面分析园区自然、多年研究和治理、项目与科研平台建设、科研交流中心等特点,归纳总结了黄土高原生态保护和高质量发展理念和目标。
以河北省典型水源地及河流为例,通过分析、分类环境风险来源,对累积风险、突发风险和原生风险产生的原因及对策进行了讨论。结果显示,河北省累积风险主要来自入库河流和沉积物,突发风险主要来自工业企业和矿石采选,原生风险主要来自原生地质原因。可通过完善监管措施、清除源头污染等措施管控累积风险,通过完善责任体系、强化源头准入、强化责任落实、建设预防设施与预警体系等措施管控突发风险。
一、西淝河泵站工程概况西淝河泵站位于安徽省淮南市凤台县境内西淝河入淮河口处,是国家172项重大水利工程之一,为跨流域排涝泵站。该泵站主要是解决西淝河洼地内涝问题,排涝受益区域包括亳州(利辛县、涡阳县)、阜阳(太和县、颍上县)、淮南凤台县,汇水面积4750 km2。同时肩负引江济淮北上输水的重要功能,工程投资2.2亿元。
随着雄安新区的设立,资源环境禀赋不足的大清河流域将面临更加强烈的开发需求,保护形势紧迫严峻。根据大清河流域战略定位确定生态定位,结合空间要素的景观格局,将大清河流域划分为太行山水源涵养生态区、山前过渡带城市生态区、白洋淀国家湿地公园区、文安洼森林湿地生态区与滨海交错带湿地生态区5个生态分区,并在不同的生态分区内识别生态源斑块,构建了“五区七源三轴”的大清河流域生态适度恢复的安全格局,为大清河流域生态廊道建设提供了科学支撑。
新疆干旱缺水的自然特征促使当地大力发展滴灌节水灌溉工程,经过多年努力,已成为节水灌溉农业较发达地区。从工程建设期管理、运行期管理、配套工程建设、节水宣传等方面分析新疆滴灌工程现状、建设特点和存在的问题,并提出对策与建议,为当地今后滴灌工程建设与管理提供参考。
一、土石坝溃决风险标准我国现有的风险标准依据水库失事后果进行考量,将风险用容许线、目标线分割为不可接受风险区、可容忍风险区和可接受风险区。对于不可接受风险区采用强制措施降低风险,对可容忍风险区应用ALARP原则降低风险。风险标准采用失效概率与损失关系曲线即F-L线法划分,我国风险标准采用中立型风险,风险标准由失效概率及合理的容许风险控制指数决定。
对水工建筑物的监测,既包括对水工建筑物固定测点按一定频次进行的仪器观测,也包括对水工建筑物外表及内部定期或不定期的直观检查和仪器探查。根据国务院《水库大坝安全管理条例》,以及水利水电工程安全监测技术规范等要求,水库大坝必须开展安全监测。大坝监测是通过仪器观测和巡视检查等手段,对大坝工程主要结构及相关设施等进行测量及观察,及时取得反映大坝变化以及环境对大坝作用的各种数据,并进行相应资料处理等的工作,其目的是分析估计大坝的安全程度,以便及时采取措施,确保大坝安全运行。
党中央、国务院历来高度重视农田水利建设。党的十九届五中全会明确把加大农业水利设施建设力度作为提高农业质量效益和竞争力、保障国家粮食安全的重大措施,作为全面推进乡村振兴的基础保障。《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)提出推进大中型灌区节水改造和精细化管理,建设节水灌溉骨干工程,并把“供水灌溉”作为国家水网骨干工程的重点内容。这些都对做好大中型灌区续建配套与现代化改造、推进农业节水等农田水利建设工作提出了更高要求。
钱塘江是浙江省第一大河,流域面积55491 km2(浙江省内流域面积44467 km2),干流长609 km,涉及浙江省衢州、金华、杭州、绍兴等8个设区市43个县(市、区),人口约2500万,区域GDP约占全省58%,在浙江省经济社会发展中地位突出。钱塘江流域内降雨时空分布不均,中上游受梅雨控制,河流坡陡流急,洪灾频发;下游河口受风暴潮影响,属世界三大强涌潮河口之一,历史上洪潮灾害十分严重;流域防洪涉及上下游、左右岸、干支流,防洪管理面广、战线长、内容多、任务重
水利工程投资控制在项目前期进行最为有效。但由于中小河流治理工程投资规模不大,项目法人在项目实施前已完成初步设计及招标投标工作,监理单位无法参与到前期投资控制工作,加之中小河流治理工程面临分布散、数量多、体量小、施工环境复杂、地方协调矛盾多等特点,因而项目建设过程中的投资控制显得更为重要。加强中小河流治理工程建设过程中的投资控制,能够较好地实现工程建设投资的预期控制,一定程度上兼顾了社会效益和投资效益。