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中国地方官员晋升机制是以经济指标为主要内容的相对绩效考核机制，它诱导地方政府在财政支出中重基础设施建设，轻教育等公共产品投入。这种行为导致财政支出体制转型困难，教育服务的供给不足和质量难以保证，造成教育公平和效率的损失。应当完善地方官员晋升机制，适当加大中央政府对教育产品提供的干预，建立“以脚投票”的干预机制，加强教育目标实施的监督力度，从而构建保证教育投入的新机制。