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“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”是全面建设小康社会，加快推进中国特色社会主义事业发展的重要议题。服务型政府的建设是一个长期的系统工程，必须从价值理念、机制体制及行为方式等各个层面整体推进，而“国家的职能活动是人的职能、国家的职能等只不过是人的社会特质的存在和活动的方式”、“从某些方面和某种关系上来说，公共行政研究的中心要素是人本身，是通过在公共行政中从事这种行为和过程的人来进行的”。