【摘 要】
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义务教育均衡发展的实质是教育资源配置的均衡,这其中包括物力资源和人力资源。随着国家对教育投入的加大和办学标准化政策的推行,物力资源配置均衡性得到显著提高。相比之下
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义务教育均衡发展的实质是教育资源配置的均衡,这其中包括物力资源和人力资源。随着国家对教育投入的加大和办学标准化政策的推行,物力资源配置均衡性得到显著提高。相比之下,人力资源即师资的公平配置还远没有获得同等的提升。基于这样的背景,2010年7月,党中央、国务院出台《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《纲要》）强调：＂实行县（区）域内教师、校长交流制度。＂＂率先在县（区）域内实现城乡均衡发展,逐步在更大范围内推进。＂
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