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日前，国家发改委已制定了《关于改进和完善报请国务院审批或核准的投资项目管理办法》，其主要精神是尽量减少报请国务院审批或核准的项目数量。《办法》规定：凡是符合发展建设规划和产业政策要求，有关方面意见一致的项目，由国家发改委会同有关部门审批或核准，报国务院备案。对于发展建设规划以外的项目等，有关方面意见不尽一致，