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我国的土地管理制度是世界上最严格的,这是由我国"人多地少"的国情决定的。随着国民经济的迅速发展和耕地的急剧减少,国家决定从全民族切身利益出发,要打一场耕地保卫战,于是有了温总理在2006年《政府工作报告》中首次提出"十一五"期末耕地保有量不得底于18亿亩的底线。在"一要建设,二要吃饭"的问题上,笔者认为只有在不违背自然规律的基础,在耕地的后备资源开发潜力上下功夫才是治本之策。文章简要分析了我国耕地后备资源开发利用的几种潜力。