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城市更新是城市发展与保护的重要途径,城市更新的核心问题是实现土地资源的集约复合利用。本文通过对国内城市更新中土地开发利用现状和运作模式的分析,在土地再利用的规划编制、房屋征收的难点突破、土地供应方式的优选和土地二次开发的激励机制等方面进行研究,提出应坚持"政府主导,市场运作,规划先行,主体多元"的思路,通过挖掘城市存量用地潜力,实现"城市建设+产业升级+文脉延续+公益完善"的多重目标。