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人与人之间的社会关系和利益冲突是制度公正问题产生的实践前提，而人自身的超越本性和自我意识的发展是制度公正问题产生的思想条件。制度公正的实现不是一个自然的历史过程，而是物质基础、理论前提和人的发展等综合因素共同作用的结果。社会发展的客观规律以及特定的社会物质生产状况是制度公正的物质基础；科学的人性假设是制度公正的理论前提；现实中人的发展状况是制度公正的主观条件。