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随着江苏全面建设小康社会和实现“两个率先”目标的加快,经济的快速增长使资源不足的矛盾日益突出,生态建设和环境保护的形势日趋严峻。近年江苏大力发展循环经济,坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观,辩证地认识经济增长与经济发展的关系,辩证地认识人与自然的关系,以优化资源利用方式为核心,以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标,加快建设资源节约型社会。