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随着江苏全面建设小康社会和实现“两个率先”目标的加快，经济的快速增长使资源不足的矛盾日益突出，生态建设和环境保护的形势日趋严峻。近年江苏大力发展循环经济，坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，辩证地认识经济增长与经济发展的关系，辩证地认识人与自然的关系，以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，加快建设资源节约型社会。