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科技事业的快速发展，离不开科技投入的持续大幅度增长作为保障。“十一五”期间，全社会研发投入年均增长率超过23%，“十二五”以来继续高速增长，2013年达到11906亿元。与此同时，中央财政科学技术支出也保持高速增长，从2006年的774亿元，增加到2013年的2406亿元，年均增长率约18%。随着农业科研经费的不断增加，如何对科研院所的项目经费进行科学有效的管理，确保科研经费安全、合理、高效使用，已经成为农业科研院所面临的一个亟待解决的课题。