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甘肃省常年干旱少雨,自然灾害频繁,农业基础薄弱,70%的降雨量集中在7、8、9三个月。山旱地绝大部分分布在黄土高原沟壑区,往年小麦平均亩产只有一二百斤,一遇旱灾往往是“种了一坡,收了一车”,碰到自然灾害严重年份甚至颗粒无收。为了摆脱“小旱小灾、大旱大灾、年年抗旱、年年受灾”的被动局面,甘肃省积极创新和推广旱作农业新技术,着力创新变被动抗旱为主动抗旱、变单一技术为综合技术、变传统技术为现代技术的科学抗旱体系,形成了以全膜双垄沟播技术为主的一整套旱作农业实用技术。