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<正>农业是现代化建设的短腿,农村是全面建成小康社会的短板,农民是提高收入最困难的群体。解决"三农问题"发展面临的各种矛盾和问题,根本靠深化改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系。习近平总书记在2016年考察小岗村时强调,完善农村基本经营制度,要顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,把