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摘要：统计信息化是国民经济信息化的重要内容，是经济运行的晴雨表、企业发展的智囊团。加快统计信息化建设步伐是为了更加高效地实现信息收集、整理、分析、交换和共享，是推动统计事业改革发展和统计现代化的关键，是实现统计管理方式转变和统计信息技术转变的必然趋势。如何充分利用现代化信息技术、资源和环境，提高统计工作效率和统计管理水平，将统计信息资源整合好、利用好、服务好，显得尤为重要，也是摆在广大统计人面前的一个重要课题。
关键词：基层统计工作；信息化；建设思考
1何为统计信息化概念
作为现代统计事业发展的必然趋势，统计信息化可以提高统计工作质量和效能，充分利用统计信息资源，开发利用现代信息技术，促进统计信息共享，是推动现代统计服务科学发展的重要力量，是推动统计工作现代化的过程。当前信息化技术逐步渗透到各项统计工作中，两者在各个方面、各个环节的紧密融合，也体现了信息化技术在各项统计活动中的具体实践和运用，逐步提高统计工作现代化水平，切实利用现代化技术、资源和环境，是充分发挥统计在促进社会主义现代化建设中的作用，具有现实的意义，也是社会发展的迫切需要和必然选择。
2影响信息化发展的制约因素
2.1信息化意识不强
信息化首先要得到领导的支持，还要保证资金的投入，但是实际情况是不少干部、公众对统计信息化技术认识不足，相关单位干部对统计信息化数据产生、传递的过程没有充分认识，对统计机的使用仅停留在最基本的简单操作上，认为信息化是高新技术产业，不知如何利用信息资源来提高工作效率。
2.2统计数据规划和信息资源建设
传统的统计生产流程越来越不适应政府信息化、社会信息化进程的发展。要延长统计生产流程，整体强化统计数据规划工作，把历史信息资源建设纳入进来，建设有规划、成体系、具规模、准确的统计数据资源，大力推进信息资源共享和公共服务，是统计改革发展成功的标志之一。
2.3统计信息化建设资金投入明显不足
政府财政投入与支持的力度，是统计信息化建设的助推剂，而统计部门可谓是政府部门的“清水衙门”，本身业务经费有限，资金问题一直是困扰基层统计部门最为根本的问题。除了财政直接拨款，再无经济来源。资金投入不足，硬件配置也跟不上，只会进行简单的联网直报进行数据录入、审核、汇总，再加之基层数据信息量大，统计信息化应用能力不强，不能成为既懂专业又能熟练操作统计机的专业人才，工作方式方法缺乏效率，这些都足以导致统计数据产生偏差。
2.4统计应用软件水平落后
随着现代信息日新月异的发展，我们统计系统特别是基层统计系统在平时的数据处理业务中专业数据分析软件应用少、水平不高，有些统计环节还是采用手工或半手工操作，只在做简单分组汇总或叠加汇总，然后这些数据就被公布出去。加之当前统计指标的概念和统计口径的范围不断更新，这样做难以形成统计数据的时间轴延续，不能进行有效的统计数据分析和预测。统计数据库的建立更是无从谈起，统计决策也缺乏准确的数据基础。
3我国基层统计工作的基本问题
3.1基层统计人员素质不高
在我国一向存在一种重会计、轻统计的思维，这种思维导致相关部门在招聘统计人员时就会放低要求，因而很多在职的统计人员都是非专业人士，他们的工作水平大多处于处理统计报表这个阶段，缺少信息化建造才能，发展的潜力也不大。而上层管理者又不够重视，没有为他们提供培训时机，导致他们的能力保留在原有水平，没有把握新式的统计工作方法以及理念，这关于统计工作的信息化建造非常不利。
3.2对信息化建设不够重视
管理部分对统计信息化建造不注重，主要表现在职工待遇以及资源分配方面，由于统计作业的性质，有些领导以为这是一份比较悠闲的作业，仅仅对数字实施加减处理制造报表，其他部分的职工也是能够完成的，关于统计作业缺少科学的了解。再加上资费严重，统计机和其他设备的装备也没有更新，导致统计作业信息化建造很难推广。此外，没有注重职工训练也是一个影响要素，在一定程度上削减了职工的作业积极性，不利于信息化建造的推动。
3.3基层统计欠缺基础设施
针对我国大部分统计部门来说，基层统计工作的信息化程度还很低。虽然导致这种状况的原因有许多，可是统计基础设施短缺是最大的问题。由于领导不重视，统计部门很难申请到建设基金，因此也无法用来实施信息化变革。而设备又是基层统计信息化建造必不可少的条件，导致信息化建造陷入困境。除了设备缺乏这个问题，设备老化、更新缓慢、硬件装备落后等都是阻碍统计信息化发展的不利因素。
4实现统计信息化的对策及建议
4.1不断完善各项考核机制
一是继续改进和完善各项考核办法。加大对镇（街道）的考核力度，突出考核重点，细化考核内容，完善考核机制，增强服务能力和服务意识，提升工作水平，从而全面促进统计工作的开展。二是逐步健全星级评价体系。2016年已对评价体系进行过一次修订，取消了统计人员从业资格证持证率的考核项目，增加了中心人员年龄结构、学历情况考核等，但星级评定的评价体系仍需要不断健全和完善，如对全部已经达标的指标需提高标准，对一些不切实际或没有考核意义的指标应予以调整或替换，对操作性差及对考核中较难量化的指标需用更合适的指标或方法来替代等。从而提高评价体系的针对性、有效性和科学性，进一步推进统计工作的规范化建设。
4.2切实加强基层统计队伍的稳定性
一是关心统计人才的培养。切实关心和提高基层统计人员的政治待遇和经济待遇，改善工作条件，提升相应待遇，解决其后顾之忧，才能有效调动基层统计人员积极性。特别是对于编外统计人员，在乡镇编制有空缺的情况下，建议可优先考虑工作表现突出的统计人员。二是加强统计文化建设增强凝聚力。统计文化建设是激发和调动广大统计人员内动力的有效武器，駐马店市要以开展统计讲堂、统计征文、统计演讲、技能比武、体育竞赛等统计文化活动，进一步增进团结、交流思想、展示形象，不断增强统计队伍的凝聚力和向心力。 4.3有效提升统计人员的专业素质
要组织开展好业务培训，改变传统的授课方式，充分利用信息化技术和“互联网+”，以个性化设计、网络化教学等形式，加大对统计报表、统计机技能、统计分析能力、统计数据开发等方面的培训力度，不断提高统计人员信息技术运用水平，努力培养一支高素质的基层统计队伍，为提高数据质量、提升统计服务提供保障。同时统计人员要发挥主观能动性，努力转变观念，因时而变、顺势而为，使统计服务更具敏锐性和前瞻性。
4.4深化改革为基层统计争做减法
一是完善统计报表制度。探索建立与经济社会发展相适应、与会计制度能衔接、满足领导决策信息需求的科学、合理、统一、简化的统计报表制度，要加强顶层设计，充分考虑基层现有的统计力量与条件，加强对各类统计调查任务的整合和审批，尽量减少全面调查的范围，提高统计调查工作的计划性和整体性，提高统计指标的可操作性，避免重复和无实际应用价值的统计工作。二是推进统计信息共享。建立统计信息共享机制，增强统计数据的支撑性，充分合理地利用各部门掌握的信息资源，减轻企业报数负担和基层统计审核负担。三是探索政府购买的服务方式。促进社会统计工作发展。
4.5加强统计信息化应用软件的开发力度
经过几年的统计信息化建设，应用软件开发取得一定成绩，积累了一定开发经验，还需进一步采用先进的软件开发技术和软件开发工具。软件开发应遵循以数据资源管理业务为核心，以数据库建设为基础，以网络应用为起点，以提高统计生产力水平为最终目标的原则，根据统计业务的实际情况，统筹规划，权衡需求，制订切实可行的软件开发计划。
4.6加强统计信息安全网络建设
加强网络信息安全管理和防护，能够保证网络安全运行与健康发展。在工作中应积极探索和掌握信息化技术的内在规律，时刻保证信息安全，启动应急防御机制，积极防范，主动迎战信息化时代的各种挑战。进一步健全统计信息安全管理制度和管理机构，融入科技要素，打造符合保密工作要求的体系，利用近期的“互联网+”技术对统计信息系统进行管理，除了建立物理上的防火墙之外，还应融合现代“云”技术，打造安全性高的統计云集约平台。
总之，基层统计工作在我国各项工作中起着非常重要的基础作用，而推进基层统计工作的信息化建设有利于提升各部门的工作效率，为国家的进步和发展提供保障。高质量的基层统计也可以为各部门提供更多的有效信息，从而促进各项工作的顺利开展。因此，加快基层统计工作的信息化建设，既是时代发展提出的要求，也是统计工作自身发展的要求，企业要想在激烈的竞争中占得先机就要率先进行改革，优化企业内部的工作机制，建立信息化工作体系。
关键词：基层统计工作；信息化；建设思考
1何为统计信息化概念
作为现代统计事业发展的必然趋势，统计信息化可以提高统计工作质量和效能，充分利用统计信息资源，开发利用现代信息技术，促进统计信息共享，是推动现代统计服务科学发展的重要力量，是推动统计工作现代化的过程。当前信息化技术逐步渗透到各项统计工作中，两者在各个方面、各个环节的紧密融合，也体现了信息化技术在各项统计活动中的具体实践和运用，逐步提高统计工作现代化水平，切实利用现代化技术、资源和环境，是充分发挥统计在促进社会主义现代化建设中的作用，具有现实的意义，也是社会发展的迫切需要和必然选择。
2影响信息化发展的制约因素
2.1信息化意识不强
信息化首先要得到领导的支持，还要保证资金的投入，但是实际情况是不少干部、公众对统计信息化技术认识不足，相关单位干部对统计信息化数据产生、传递的过程没有充分认识，对统计机的使用仅停留在最基本的简单操作上，认为信息化是高新技术产业，不知如何利用信息资源来提高工作效率。
2.2统计数据规划和信息资源建设
传统的统计生产流程越来越不适应政府信息化、社会信息化进程的发展。要延长统计生产流程，整体强化统计数据规划工作，把历史信息资源建设纳入进来，建设有规划、成体系、具规模、准确的统计数据资源，大力推进信息资源共享和公共服务，是统计改革发展成功的标志之一。
2.3统计信息化建设资金投入明显不足
政府财政投入与支持的力度，是统计信息化建设的助推剂，而统计部门可谓是政府部门的“清水衙门”，本身业务经费有限，资金问题一直是困扰基层统计部门最为根本的问题。除了财政直接拨款，再无经济来源。资金投入不足，硬件配置也跟不上，只会进行简单的联网直报进行数据录入、审核、汇总，再加之基层数据信息量大，统计信息化应用能力不强，不能成为既懂专业又能熟练操作统计机的专业人才，工作方式方法缺乏效率，这些都足以导致统计数据产生偏差。
2.4统计应用软件水平落后
随着现代信息日新月异的发展，我们统计系统特别是基层统计系统在平时的数据处理业务中专业数据分析软件应用少、水平不高，有些统计环节还是采用手工或半手工操作，只在做简单分组汇总或叠加汇总，然后这些数据就被公布出去。加之当前统计指标的概念和统计口径的范围不断更新，这样做难以形成统计数据的时间轴延续，不能进行有效的统计数据分析和预测。统计数据库的建立更是无从谈起，统计决策也缺乏准确的数据基础。
3我国基层统计工作的基本问题
3.1基层统计人员素质不高
在我国一向存在一种重会计、轻统计的思维，这种思维导致相关部门在招聘统计人员时就会放低要求，因而很多在职的统计人员都是非专业人士，他们的工作水平大多处于处理统计报表这个阶段，缺少信息化建造才能，发展的潜力也不大。而上层管理者又不够重视，没有为他们提供培训时机，导致他们的能力保留在原有水平，没有把握新式的统计工作方法以及理念，这关于统计工作的信息化建造非常不利。
3.2对信息化建设不够重视
管理部分对统计信息化建造不注重，主要表现在职工待遇以及资源分配方面，由于统计作业的性质，有些领导以为这是一份比较悠闲的作业，仅仅对数字实施加减处理制造报表，其他部分的职工也是能够完成的，关于统计作业缺少科学的了解。再加上资费严重，统计机和其他设备的装备也没有更新，导致统计作业信息化建造很难推广。此外，没有注重职工训练也是一个影响要素，在一定程度上削减了职工的作业积极性，不利于信息化建造的推动。
3.3基层统计欠缺基础设施
针对我国大部分统计部门来说，基层统计工作的信息化程度还很低。虽然导致这种状况的原因有许多，可是统计基础设施短缺是最大的问题。由于领导不重视，统计部门很难申请到建设基金，因此也无法用来实施信息化变革。而设备又是基层统计信息化建造必不可少的条件，导致信息化建造陷入困境。除了设备缺乏这个问题，设备老化、更新缓慢、硬件装备落后等都是阻碍统计信息化发展的不利因素。
4实现统计信息化的对策及建议
4.1不断完善各项考核机制
一是继续改进和完善各项考核办法。加大对镇（街道）的考核力度，突出考核重点，细化考核内容，完善考核机制，增强服务能力和服务意识，提升工作水平，从而全面促进统计工作的开展。二是逐步健全星级评价体系。2016年已对评价体系进行过一次修订，取消了统计人员从业资格证持证率的考核项目，增加了中心人员年龄结构、学历情况考核等，但星级评定的评价体系仍需要不断健全和完善，如对全部已经达标的指标需提高标准，对一些不切实际或没有考核意义的指标应予以调整或替换，对操作性差及对考核中较难量化的指标需用更合适的指标或方法来替代等。从而提高评价体系的针对性、有效性和科学性，进一步推进统计工作的规范化建设。
4.2切实加强基层统计队伍的稳定性
一是关心统计人才的培养。切实关心和提高基层统计人员的政治待遇和经济待遇，改善工作条件，提升相应待遇，解决其后顾之忧，才能有效调动基层统计人员积极性。特别是对于编外统计人员，在乡镇编制有空缺的情况下，建议可优先考虑工作表现突出的统计人员。二是加强统计文化建设增强凝聚力。统计文化建设是激发和调动广大统计人员内动力的有效武器，駐马店市要以开展统计讲堂、统计征文、统计演讲、技能比武、体育竞赛等统计文化活动，进一步增进团结、交流思想、展示形象，不断增强统计队伍的凝聚力和向心力。 4.3有效提升统计人员的专业素质
要组织开展好业务培训，改变传统的授课方式，充分利用信息化技术和“互联网+”，以个性化设计、网络化教学等形式，加大对统计报表、统计机技能、统计分析能力、统计数据开发等方面的培训力度，不断提高统计人员信息技术运用水平，努力培养一支高素质的基层统计队伍，为提高数据质量、提升统计服务提供保障。同时统计人员要发挥主观能动性，努力转变观念，因时而变、顺势而为，使统计服务更具敏锐性和前瞻性。
4.4深化改革为基层统计争做减法
一是完善统计报表制度。探索建立与经济社会发展相适应、与会计制度能衔接、满足领导决策信息需求的科学、合理、统一、简化的统计报表制度，要加强顶层设计，充分考虑基层现有的统计力量与条件，加强对各类统计调查任务的整合和审批，尽量减少全面调查的范围，提高统计调查工作的计划性和整体性，提高统计指标的可操作性，避免重复和无实际应用价值的统计工作。二是推进统计信息共享。建立统计信息共享机制，增强统计数据的支撑性，充分合理地利用各部门掌握的信息资源，减轻企业报数负担和基层统计审核负担。三是探索政府购买的服务方式。促进社会统计工作发展。
4.5加强统计信息化应用软件的开发力度
经过几年的统计信息化建设，应用软件开发取得一定成绩，积累了一定开发经验，还需进一步采用先进的软件开发技术和软件开发工具。软件开发应遵循以数据资源管理业务为核心，以数据库建设为基础，以网络应用为起点，以提高统计生产力水平为最终目标的原则，根据统计业务的实际情况，统筹规划，权衡需求，制订切实可行的软件开发计划。
4.6加强统计信息安全网络建设
加强网络信息安全管理和防护，能够保证网络安全运行与健康发展。在工作中应积极探索和掌握信息化技术的内在规律，时刻保证信息安全，启动应急防御机制，积极防范，主动迎战信息化时代的各种挑战。进一步健全统计信息安全管理制度和管理机构，融入科技要素，打造符合保密工作要求的体系，利用近期的“互联网+”技术对统计信息系统进行管理，除了建立物理上的防火墙之外，还应融合现代“云”技术，打造安全性高的統计云集约平台。
总之，基层统计工作在我国各项工作中起着非常重要的基础作用，而推进基层统计工作的信息化建设有利于提升各部门的工作效率，为国家的进步和发展提供保障。高质量的基层统计也可以为各部门提供更多的有效信息，从而促进各项工作的顺利开展。因此，加快基层统计工作的信息化建设，既是时代发展提出的要求，也是统计工作自身发展的要求，企业要想在激烈的竞争中占得先机就要率先进行改革，优化企业内部的工作机制，建立信息化工作体系。