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[摘 要] 本文针对大规模移动网络替换的项目特点，提出在项目管控上的措施和建议，明确项目管理的组织方式及技术把控方案。主要包含项目管理架构的搭建、目标计划的制定、信息管控、工程质量和风险管控等，使项目有序开展。
[关键字] 替换割接 项目架构 专家团队 目标控制 信息总控 风险管控
2008年，随着电信运营商的重组合并，中国形成了三大移动网络运营商。各大运营商为了抢占用户市场和提升各自在移动通信市场中的地位，对于网络的升级、改造、优化自然是少不了。大规模地扩建网络覆盖是改善网络质量的一种重要手段，还有就是大规模地对现有设备的替换和升级、优化更是快速提升网络质量的有力手段。下面，就对于大规模移动网络替换项目的管理方案进行探讨。
一、项目特点分析
在项目实施前，为了更好地管理项目，项目建设团队必须对项目的特点进行识别，大规模移动网络替换项目一般有如下几个特点：
1.项目涉及的单位、部门多；
2.项目实施中需调度的人力、资金、物资、设备多。
3.项目的工程量大，工期紧。
4.项目技术难度大。
5.项目实施环境复杂，影响因素众多。
6.项目安全风险大，风险点多。
二、项目实施建议
在各参建单位中推行项目经理负责制是有效解决以上问题的工程项目管理机制。具体的实施主要从如下几点着手去开展：
1、组建高效统一的项目团队
组建各单位、部门以项目经理为主导和相关责任领导挂帅的高效统一管理架构。相关主体单位为建设单位的工程主管部门和相关维护部门、采购部门，监理单位、设计单位、施工单位、设备厂家等。
通过建立高效统一的项目团队，加强了对项目的整体控制力度；方便解决了调动各方人员，协调多方关系，使各方全力参与和配合； 对于项目实施中需调度资金、物资、设备等多的问题解决起来更是得心应手。在项目前期，为了使项目团队沟通协作更顺畅还可组织各单位项目经理培训，加强掌握该工程项目管理机制和特点。
2、制定切实可行的项目目标
有项目目标，才有项目的交付成果，才有衡量项目成果的依据。在项目启动时，应根据工程最后工期加上考虑各种可能影响因素而制约的工期来进行倒推，制定切实可行的项目工期目标。同时，确保项目按时完成一系列（各阶段）工作过程安排，包括项目阶段（或子项）定义和顺序安排的方法，阶段（或子项）时间计划依据和方法，进度计划的制定和优化，进度的监测（检查）与调整等。
如，在X年X月X日前需完成设计勘察和设计出版，然后根据开工计划时间落实设备到货安排和施工队伍进场安排；考虑好主核心网建设进度和配套传输项目开展进度的配合等等。“凡事预则立，不预则废”，这句话充分说明了计划的重要性。周密而严谨的计划等于成功的一半。对于替换项目工程量大，时间紧，涉及到的BSC、MSC、频点等的规划和调整都是空前的复杂，为确保已制定的项目目标得以实现，以“设备需求”、“配置清单”、“协议签订”、“机房勘察”、“割接方案制订”、“BSC安装调测”、“示范站割接替换”、“割接替换”、“设备拆迁-入库-清点-转运”等为关键路径，进行“WBS”工作包的分解，确定人力物力的配备，责任分工，人尽其才，物尽其用，制定周密而严谨的项目计划。则可为全面、有条不紊完成搬迁替换提供了保障。
3、做好工程信息总控和分析
大规模移动网络替换项目相关的专业较多，涉及单位多，项目工程量大，工程复杂，项目实施团队中成立专项信息管理小组是相当必要的。信息的及时、准确、高效对工程的整体及细节控制都可以起到相当重要的作用。
由信息小组负责收集该工程每天、每周的进度信息及相关工程（如核心网工程、配套传输工程等）进度信息，还有就是工程中遇到的各种大小问题（如配套传输进度不匹配，设备、材料到货不及时，施工日进度不理想，敏感站点，设计图变更等）。通过对信息和计划的分析对比，为工程整体或阶段细节计划的安排调整提供依据。同时还可提高工程生产率，有效地控制不必要的施工“停工、误工、窝工”等的情况。为了进一步加强信息总控对工程的有效性还应建立一个信息共享的平台，及时通报相关参建单位。比如，分层对话，每日、周召开一次工程例会和合署办公、项目日周报等方式保持高效的沟通，通报工程进展情况、协商处理存在的问题，明确职责任务。
4、组建项目专家团队
大规模移动网络替换项目技术难度大，主要体现在一般替换项目使用的新设备都是属新技术、新型号设备，施工及督导人员可能存在不熟悉情况；大规模设备的替换涉及到的BSC、MSC、频点等的规划和调整都是空前的复杂；替换项目一般还伴随着对网络的性能优化调整，对于如何制定割接阶段的“网络边界”及对减少“插花”或处理好“插花”组网等问题都是技术含量较高的问题。成立项目专家团队以解决工程上的技术问题显得尤为重要。
专家团队除了要解决一些技术含量较高的问题外，还需对广大实施团队进行培训，才能使工程高效、快速地开展。可以采取如下几种方式：
1）设立“示范站点”学习；
2）制作“傻瓜”式指导手册；
3）分阶段组织大规模普及型培训和专题培训；
4）定期组织巡检和实地指导。
通过专家不同方式的技术指导，以减少因本身工程技术难度带来的工程实施难度，使工程高效达成。
5、做好项目质量控制
“质量是生命”，这句话充分说明了质量控制的重要性。做好大规模移动网络替换项目质量的控制，主要可采取以下几种手段：
1）做好施工单位的甄选对于此类项目尤显关键，选择一家或几家资质高，实力雄厚的施工单位是保证工程质量的最有力保障。还有就是应在工程开工前，做好对施工队伍人员相关资质证书的审查，如“电工证”、“登高作业证”等；做好仪器仪表工器具（如，Sitemaster驻波比测试仪、测试手机、万用表等）、材料等的检查，应能满足工程硬件施工及软硬件测试的需求；以及做好其他预控措施。
2）在大型搬迁替换工程项目中，为了确保工程质量，可充分发挥好项目团队和专家团队的作用。采取每天安排多支质量巡检队伍（含建设单位、厂家、监理、施工等组成）不间断地进行现场巡检，将现场发现的问题及时要求施工单位进行整改，必要时现场还可由专家实地指导，形成巡检报告通报各施工单位队伍，有效地提高工程施工质量。
3）细化施工流程并制作指导手册是提高和保证工程质量的手段。比如，为确保设备的安全，对设备的拆箱、搬运做了详细的要求；为确保替换下的设备完好转运到其它分公司，对包装箱的材料、包装规范和搬运步骤做了详细的规定；为保证工程施工质量，不但制定了详细的替换施工规范和基站（BTS）割接实施流程，而且要求对施工部分做好拍照工作，特别是对新设备和替换下的旧设备在替换前后要做好拍照记录，为完工后的质量分析、明确责任提供依据。为确保网络质量，不但在割接替换前后要做好网络质量评估，并且替换后工程网优及时开展，网络运行质量迅速的恢复到割接替换前的水平。
6、做好项目风险控制和安全督促
风险控制和安全督促是项目管理十分重要的工作之一。为使替换工程项目风险降到最低，确保施工安全，在项目实施前，应对可能存在的风险进行分析，并制定相关措施。对项目风险进行了全程管控，分阶段预警可能发生的问题，以安全通知书的方式督导好施工单位提高安全意识，减免各类事故的发生。
如，在替换项目中涉及大容量传输的站点（如含2.5G传输的站点）、机房空间不足需同位替换设备的站点，应选派技术过关的施工队员进行施工操作，安排熟练的监理人员全程旁站，必要时安排建设单位维护随工、厂家现场指导。
三、结束语
关于大规模移动网络替换项目的管理方案的探讨是经工程实践经验得出，供以参考。要提高工程的管理水平，更关键的是工程项目管理上应做到善于总结、善于分析、善于改进和提高。在工程实施过程中，针对工程实施的难点或不顺利的地方，不断完善原有工程管理制度和制定新的管理制度，以进一步完善工程制度体系，最终使整体的管理水平得以提高。
[关键字] 替换割接 项目架构 专家团队 目标控制 信息总控 风险管控
2008年，随着电信运营商的重组合并，中国形成了三大移动网络运营商。各大运营商为了抢占用户市场和提升各自在移动通信市场中的地位，对于网络的升级、改造、优化自然是少不了。大规模地扩建网络覆盖是改善网络质量的一种重要手段，还有就是大规模地对现有设备的替换和升级、优化更是快速提升网络质量的有力手段。下面，就对于大规模移动网络替换项目的管理方案进行探讨。
一、项目特点分析
在项目实施前，为了更好地管理项目，项目建设团队必须对项目的特点进行识别，大规模移动网络替换项目一般有如下几个特点：
1.项目涉及的单位、部门多；
2.项目实施中需调度的人力、资金、物资、设备多。
3.项目的工程量大，工期紧。
4.项目技术难度大。
5.项目实施环境复杂，影响因素众多。
6.项目安全风险大，风险点多。
二、项目实施建议
在各参建单位中推行项目经理负责制是有效解决以上问题的工程项目管理机制。具体的实施主要从如下几点着手去开展：
1、组建高效统一的项目团队
组建各单位、部门以项目经理为主导和相关责任领导挂帅的高效统一管理架构。相关主体单位为建设单位的工程主管部门和相关维护部门、采购部门，监理单位、设计单位、施工单位、设备厂家等。
通过建立高效统一的项目团队，加强了对项目的整体控制力度；方便解决了调动各方人员，协调多方关系，使各方全力参与和配合； 对于项目实施中需调度资金、物资、设备等多的问题解决起来更是得心应手。在项目前期，为了使项目团队沟通协作更顺畅还可组织各单位项目经理培训，加强掌握该工程项目管理机制和特点。
2、制定切实可行的项目目标
有项目目标，才有项目的交付成果，才有衡量项目成果的依据。在项目启动时，应根据工程最后工期加上考虑各种可能影响因素而制约的工期来进行倒推，制定切实可行的项目工期目标。同时，确保项目按时完成一系列（各阶段）工作过程安排，包括项目阶段（或子项）定义和顺序安排的方法，阶段（或子项）时间计划依据和方法，进度计划的制定和优化，进度的监测（检查）与调整等。
如，在X年X月X日前需完成设计勘察和设计出版，然后根据开工计划时间落实设备到货安排和施工队伍进场安排；考虑好主核心网建设进度和配套传输项目开展进度的配合等等。“凡事预则立，不预则废”，这句话充分说明了计划的重要性。周密而严谨的计划等于成功的一半。对于替换项目工程量大，时间紧，涉及到的BSC、MSC、频点等的规划和调整都是空前的复杂，为确保已制定的项目目标得以实现，以“设备需求”、“配置清单”、“协议签订”、“机房勘察”、“割接方案制订”、“BSC安装调测”、“示范站割接替换”、“割接替换”、“设备拆迁-入库-清点-转运”等为关键路径，进行“WBS”工作包的分解，确定人力物力的配备，责任分工，人尽其才，物尽其用，制定周密而严谨的项目计划。则可为全面、有条不紊完成搬迁替换提供了保障。
3、做好工程信息总控和分析
大规模移动网络替换项目相关的专业较多，涉及单位多，项目工程量大，工程复杂，项目实施团队中成立专项信息管理小组是相当必要的。信息的及时、准确、高效对工程的整体及细节控制都可以起到相当重要的作用。
由信息小组负责收集该工程每天、每周的进度信息及相关工程（如核心网工程、配套传输工程等）进度信息，还有就是工程中遇到的各种大小问题（如配套传输进度不匹配，设备、材料到货不及时，施工日进度不理想，敏感站点，设计图变更等）。通过对信息和计划的分析对比，为工程整体或阶段细节计划的安排调整提供依据。同时还可提高工程生产率，有效地控制不必要的施工“停工、误工、窝工”等的情况。为了进一步加强信息总控对工程的有效性还应建立一个信息共享的平台，及时通报相关参建单位。比如，分层对话，每日、周召开一次工程例会和合署办公、项目日周报等方式保持高效的沟通，通报工程进展情况、协商处理存在的问题，明确职责任务。
4、组建项目专家团队
大规模移动网络替换项目技术难度大，主要体现在一般替换项目使用的新设备都是属新技术、新型号设备，施工及督导人员可能存在不熟悉情况；大规模设备的替换涉及到的BSC、MSC、频点等的规划和调整都是空前的复杂；替换项目一般还伴随着对网络的性能优化调整，对于如何制定割接阶段的“网络边界”及对减少“插花”或处理好“插花”组网等问题都是技术含量较高的问题。成立项目专家团队以解决工程上的技术问题显得尤为重要。
专家团队除了要解决一些技术含量较高的问题外，还需对广大实施团队进行培训，才能使工程高效、快速地开展。可以采取如下几种方式：
1）设立“示范站点”学习；
2）制作“傻瓜”式指导手册；
3）分阶段组织大规模普及型培训和专题培训；
4）定期组织巡检和实地指导。
通过专家不同方式的技术指导，以减少因本身工程技术难度带来的工程实施难度，使工程高效达成。
5、做好项目质量控制
“质量是生命”，这句话充分说明了质量控制的重要性。做好大规模移动网络替换项目质量的控制，主要可采取以下几种手段：
1）做好施工单位的甄选对于此类项目尤显关键，选择一家或几家资质高，实力雄厚的施工单位是保证工程质量的最有力保障。还有就是应在工程开工前，做好对施工队伍人员相关资质证书的审查，如“电工证”、“登高作业证”等；做好仪器仪表工器具（如，Sitemaster驻波比测试仪、测试手机、万用表等）、材料等的检查，应能满足工程硬件施工及软硬件测试的需求；以及做好其他预控措施。
2）在大型搬迁替换工程项目中，为了确保工程质量，可充分发挥好项目团队和专家团队的作用。采取每天安排多支质量巡检队伍（含建设单位、厂家、监理、施工等组成）不间断地进行现场巡检，将现场发现的问题及时要求施工单位进行整改，必要时现场还可由专家实地指导，形成巡检报告通报各施工单位队伍，有效地提高工程施工质量。
3）细化施工流程并制作指导手册是提高和保证工程质量的手段。比如，为确保设备的安全，对设备的拆箱、搬运做了详细的要求；为确保替换下的设备完好转运到其它分公司，对包装箱的材料、包装规范和搬运步骤做了详细的规定；为保证工程施工质量，不但制定了详细的替换施工规范和基站（BTS）割接实施流程，而且要求对施工部分做好拍照工作，特别是对新设备和替换下的旧设备在替换前后要做好拍照记录，为完工后的质量分析、明确责任提供依据。为确保网络质量，不但在割接替换前后要做好网络质量评估，并且替换后工程网优及时开展，网络运行质量迅速的恢复到割接替换前的水平。
6、做好项目风险控制和安全督促
风险控制和安全督促是项目管理十分重要的工作之一。为使替换工程项目风险降到最低，确保施工安全，在项目实施前，应对可能存在的风险进行分析，并制定相关措施。对项目风险进行了全程管控，分阶段预警可能发生的问题，以安全通知书的方式督导好施工单位提高安全意识，减免各类事故的发生。
如，在替换项目中涉及大容量传输的站点（如含2.5G传输的站点）、机房空间不足需同位替换设备的站点，应选派技术过关的施工队员进行施工操作，安排熟练的监理人员全程旁站，必要时安排建设单位维护随工、厂家现场指导。
三、结束语
关于大规模移动网络替换项目的管理方案的探讨是经工程实践经验得出，供以参考。要提高工程的管理水平，更关键的是工程项目管理上应做到善于总结、善于分析、善于改进和提高。在工程实施过程中，针对工程实施的难点或不顺利的地方，不断完善原有工程管理制度和制定新的管理制度，以进一步完善工程制度体系，最终使整体的管理水平得以提高。