论文部分内容阅读
【摘要】本文从五个方面具体分析了促进我国分享经济健康发展的对策建议。
【关键词】分享经济 健康发展 对策
一、国家战略层面推动群众观念转变，正本清源做好分享经济定义解释工作
目前我国民众参与分享经济的热情往往是带有自发性和盲目性的，缺少正确的导向。那么能够起到正确导向作用的只有政府，我们不能仅仅把“发展分享经济”“促进分享经济发展”这些字眼停留在红头文件上，更重要的是自上而下有所作为，让广大民众理解发展分享经济的重大利好。当然，最根本的还是要推动民众观念的转变，这就需要我们的官方智库正本清源，进一步做好解释工作。由于分享经济是一个不断发展的概念，难以对其下达准确定义，而为了给民众更直观的定义，就需要把握分享经济最一般的特征，让民众能一目了然。只有广大民众对分享经济的内涵外延有所把握，才能具有辨识力，才能与各种错误或者偏激的观点作斗争，也才能准确识别出分享经济的具体形式，防止受到欺骗，蒙受不必要的损失。
二、在广泛调研的基础上进一步了解分享经济的特征与消费者诉求
正如Airbnb总裁布莱恩切斯基所说，不要在不了解一项事物的时候就把它扼杀掉。分享经济作为全新的经济形式，其本身就处于不断发展进程中，内涵与外延的不断扩大，无法从根本上给它下定义或者很难把握其特征。但是，从保护消费者权益的角度出发，我们可以通过广泛的调研，运用大数据技术，从消费者合理诉求的角度精准定位分享经济的特征。例如在2014年12月，普华永道公司与全球领先的调研公司BAV咨询公司合作，跨年龄、收入、地域和性别抽样调查了对分享经济有一定了解的美国消费者。以及2015年，全国城市联盟（NLC）对30个美国大型城市进行了关于分享经济的情感调查。正是这些关于分享经济的调查获得了大量一手资料，从而为美国制定分享经济策略及配套措施提供了智力支撑。所以，我国分享经济的发展也必须建立在广泛调研的基础上，从而在对分享经济进行更好治理的过程中抓住消费者痛点，不断提升消费者体验，更好地维护消费者权益。
三、积极打造分享经济平台
中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平认为平台治理要处理好市场和政府的关系在发挥市场配置资源决定性作用的同时要支持发挥网络配置资源的作用。姜奇平认为美英等国的分享经济平台治理对中国具有重要的借鉴意义。鼓励与支持建设具有国际一流水平的分享经济平台。充分发挥国际国内两个市场作用，包括资本市场作用，以建立对分享经济具有重要支撑作用的世界级龙头平台为目标，支持分享经济平台上市，做大做强。
四、分享企业自身应当有所作为
一方面，分享型经济企业要对自身所创造的价值开展调研，并把这些数据呈现给政府的监管机构，以此来证明分享型经济对整个社会的经济、环境以及日常生活所带来的好处。如基于汽车分享的企业可以对其缓解交通拥堵状况，以及减少的汽车尾气进而对城市环境的改善状况进行调研，形成书面报告，使政府确信分享型经济能对城市的发展做出有益的贡献。另一方面，从分享型经济企业来看，主动对政府的监管做出合理的回应，将更有利于分享型经济这种商业经济模式的发展。首先，政府的出发点是保护消费者的合法权益，针对分享型经济这一新兴模式，政府对其并不了解，同时一些分享型经济的企业由于刚刚起步，确实存在一些用戶安全、财产无法保障等问题。府作为监管者会对这一创新的经济模式产生诸多顾虑是难免的。分享型经济企业对监管者的种种顾虑，要主动向监管部门解释企业的商业模式、实际的业务范围以及公司所建立的种种应对潜在风险的机制，使得政府能对分享型经济有一个全面深入系统的了解，进而明确其适用的监管规则。比如相关主体可以更深入参与并表达意见，比如网约车、移动互联网医院、大众点评、电商平台都可以用户参与并主导评价，这实际上成为集约监管的重要力量。
企业须加快建立自己的分享平台，一方面可以将自身的过剩产能信息发布以寻求合作伙伴；另一方面通过分享平台接收大量的需求信息，加快高端化、定制化、本土化的产品制造，以满足消费者在个性化方面的需求。服务业企业要顺应分享经济发展的潮流，主动拥抱分享经济，否则就会被分享经济所颠覆。腾讯研究院认为，传统企业一直追求规模扩大带来的“规模经济”，而分享经济下，“规模可以更加经济”。分享平台降低了信息不对称，移动互联网的实时定位服务能够迅速找到身边的产品和服务，供需双方可以高效便捷地连接，如果每个人都可以提供服务，提供价值，整合起来的大量独立个体能够发挥长尾理论。
就社会组织而言产业联盟、行业协会在加强产业间联系与协作、推进信息共享和标准化建设等方面将发挥越来越重要的作用。与监管部门沟通等方面发挥了重要作用。近年来中国分享经济各领域也出现了许多行业组织在促进协调沟通、资源共享、行业自律等方面将发挥更大作用。2016年月21日，中国互联网协会在京发布《中国互联网分享经济服务自律公约》，滴滴出行、WiFi万能钥匙、36氪、去哪儿、饿了么、e袋洗、易到用车、小猪、优酷土豆等41家分享经济企业共同签署了《公约》.中国互联网协会分享经济工作委员会副主任委员王欣在发布仪式上说，分享经济给经济社会可持续发展带来新动力，希望通过行业组织在理论研究、行业规范、创新创业、国际交流等方面开展更多工作，推动社会诚信体系建立，积极为分享经济创新发展营造良好的环境。
五、政府进行包容性治理
全民参与的分享经济需要政府密切与企业和消费者合作，政府应充分听取分享经济参与者的意见制定相应的监管措施。规则制定者和企业都应该去关注这个潜力巨大的新型模式。尤其是传统企业应了解并积极应对，以快速适应当前及未来的商业模式变化，进而在不断发展的经济领域内创造新的收益增长源。规则制定者则应探索合理的监管模式，使这一创新商业模式在制度的框架下健康发展、有序运行。最后，正如姜奇平所总结的互联网+分享经济，最终等于什么呢？就是共享共治它使天下更加其有包容性。所以，笔者认为，政府对分享经济进行包容性治理首先必须树立底线思维，即在守住安全底线的同时保障分享经济市场准入的合法性。与此同时，在消费者保障与从业者保障两个方面下功夫，使参与分享经济活动的主体获得保障。就政府而言既要为分享经济发展创造宽松环境又要妥善处理创新引发的利益平衡矛盾。尤其是在分享经济发展初期多数企业和产业发展仍处在探索创新阶段政府可以在建立和完善补位性、底线性和保障性的制度和规范等方面多做一些工作如及时修改已经明显不适用的法律法规研究制定以用户安全保障为底线的创新准入政策尽快完善适应新业态发展的社会保障机制。加快推进公共数据开放和社会信用体系建设积极利用大数据等新技术手段实现精准治理。
【关键词】分享经济 健康发展 对策
一、国家战略层面推动群众观念转变，正本清源做好分享经济定义解释工作
目前我国民众参与分享经济的热情往往是带有自发性和盲目性的，缺少正确的导向。那么能够起到正确导向作用的只有政府，我们不能仅仅把“发展分享经济”“促进分享经济发展”这些字眼停留在红头文件上，更重要的是自上而下有所作为，让广大民众理解发展分享经济的重大利好。当然，最根本的还是要推动民众观念的转变，这就需要我们的官方智库正本清源，进一步做好解释工作。由于分享经济是一个不断发展的概念，难以对其下达准确定义，而为了给民众更直观的定义，就需要把握分享经济最一般的特征，让民众能一目了然。只有广大民众对分享经济的内涵外延有所把握，才能具有辨识力，才能与各种错误或者偏激的观点作斗争，也才能准确识别出分享经济的具体形式，防止受到欺骗，蒙受不必要的损失。
二、在广泛调研的基础上进一步了解分享经济的特征与消费者诉求
正如Airbnb总裁布莱恩切斯基所说，不要在不了解一项事物的时候就把它扼杀掉。分享经济作为全新的经济形式，其本身就处于不断发展进程中，内涵与外延的不断扩大，无法从根本上给它下定义或者很难把握其特征。但是，从保护消费者权益的角度出发，我们可以通过广泛的调研，运用大数据技术，从消费者合理诉求的角度精准定位分享经济的特征。例如在2014年12月，普华永道公司与全球领先的调研公司BAV咨询公司合作，跨年龄、收入、地域和性别抽样调查了对分享经济有一定了解的美国消费者。以及2015年，全国城市联盟（NLC）对30个美国大型城市进行了关于分享经济的情感调查。正是这些关于分享经济的调查获得了大量一手资料，从而为美国制定分享经济策略及配套措施提供了智力支撑。所以，我国分享经济的发展也必须建立在广泛调研的基础上，从而在对分享经济进行更好治理的过程中抓住消费者痛点，不断提升消费者体验，更好地维护消费者权益。
三、积极打造分享经济平台
中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平认为平台治理要处理好市场和政府的关系在发挥市场配置资源决定性作用的同时要支持发挥网络配置资源的作用。姜奇平认为美英等国的分享经济平台治理对中国具有重要的借鉴意义。鼓励与支持建设具有国际一流水平的分享经济平台。充分发挥国际国内两个市场作用，包括资本市场作用，以建立对分享经济具有重要支撑作用的世界级龙头平台为目标，支持分享经济平台上市，做大做强。
四、分享企业自身应当有所作为
一方面，分享型经济企业要对自身所创造的价值开展调研，并把这些数据呈现给政府的监管机构，以此来证明分享型经济对整个社会的经济、环境以及日常生活所带来的好处。如基于汽车分享的企业可以对其缓解交通拥堵状况，以及减少的汽车尾气进而对城市环境的改善状况进行调研，形成书面报告，使政府确信分享型经济能对城市的发展做出有益的贡献。另一方面，从分享型经济企业来看，主动对政府的监管做出合理的回应，将更有利于分享型经济这种商业经济模式的发展。首先，政府的出发点是保护消费者的合法权益，针对分享型经济这一新兴模式，政府对其并不了解，同时一些分享型经济的企业由于刚刚起步，确实存在一些用戶安全、财产无法保障等问题。府作为监管者会对这一创新的经济模式产生诸多顾虑是难免的。分享型经济企业对监管者的种种顾虑，要主动向监管部门解释企业的商业模式、实际的业务范围以及公司所建立的种种应对潜在风险的机制，使得政府能对分享型经济有一个全面深入系统的了解，进而明确其适用的监管规则。比如相关主体可以更深入参与并表达意见，比如网约车、移动互联网医院、大众点评、电商平台都可以用户参与并主导评价，这实际上成为集约监管的重要力量。
企业须加快建立自己的分享平台，一方面可以将自身的过剩产能信息发布以寻求合作伙伴；另一方面通过分享平台接收大量的需求信息，加快高端化、定制化、本土化的产品制造，以满足消费者在个性化方面的需求。服务业企业要顺应分享经济发展的潮流，主动拥抱分享经济，否则就会被分享经济所颠覆。腾讯研究院认为，传统企业一直追求规模扩大带来的“规模经济”，而分享经济下，“规模可以更加经济”。分享平台降低了信息不对称，移动互联网的实时定位服务能够迅速找到身边的产品和服务，供需双方可以高效便捷地连接，如果每个人都可以提供服务，提供价值，整合起来的大量独立个体能够发挥长尾理论。
就社会组织而言产业联盟、行业协会在加强产业间联系与协作、推进信息共享和标准化建设等方面将发挥越来越重要的作用。与监管部门沟通等方面发挥了重要作用。近年来中国分享经济各领域也出现了许多行业组织在促进协调沟通、资源共享、行业自律等方面将发挥更大作用。2016年月21日，中国互联网协会在京发布《中国互联网分享经济服务自律公约》，滴滴出行、WiFi万能钥匙、36氪、去哪儿、饿了么、e袋洗、易到用车、小猪、优酷土豆等41家分享经济企业共同签署了《公约》.中国互联网协会分享经济工作委员会副主任委员王欣在发布仪式上说，分享经济给经济社会可持续发展带来新动力，希望通过行业组织在理论研究、行业规范、创新创业、国际交流等方面开展更多工作，推动社会诚信体系建立，积极为分享经济创新发展营造良好的环境。
五、政府进行包容性治理
全民参与的分享经济需要政府密切与企业和消费者合作，政府应充分听取分享经济参与者的意见制定相应的监管措施。规则制定者和企业都应该去关注这个潜力巨大的新型模式。尤其是传统企业应了解并积极应对，以快速适应当前及未来的商业模式变化，进而在不断发展的经济领域内创造新的收益增长源。规则制定者则应探索合理的监管模式，使这一创新商业模式在制度的框架下健康发展、有序运行。最后，正如姜奇平所总结的互联网+分享经济，最终等于什么呢？就是共享共治它使天下更加其有包容性。所以，笔者认为，政府对分享经济进行包容性治理首先必须树立底线思维，即在守住安全底线的同时保障分享经济市场准入的合法性。与此同时，在消费者保障与从业者保障两个方面下功夫，使参与分享经济活动的主体获得保障。就政府而言既要为分享经济发展创造宽松环境又要妥善处理创新引发的利益平衡矛盾。尤其是在分享经济发展初期多数企业和产业发展仍处在探索创新阶段政府可以在建立和完善补位性、底线性和保障性的制度和规范等方面多做一些工作如及时修改已经明显不适用的法律法规研究制定以用户安全保障为底线的创新准入政策尽快完善适应新业态发展的社会保障机制。加快推进公共数据开放和社会信用体系建设积极利用大数据等新技术手段实现精准治理。