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按照十八大报告对生态建设要求以及中央经济工作会议确定的全面深化经济体制改革的工作重点，阐述了林业建设与生态建设关系，国有林场在林业建设中的重要地位，论述了进一步深化国有林场改革是我国生态文明建设的需要，揭示了国有林场发展中存在的问题及深层次矛盾，提出国有林场改革六项重点内容和改革的途径、措施以及所要实现的目标。