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构建社会主义和谐社会是“十五”期间的重大任务。“和”者，和睦也，有和衷共济之意；“谐”者，相合也．有顺和、协调、无抵触、无冲突之意。当前，油田企业正处在改革发展的关键时期．也是各种社会矛盾凸显期。前期改革遗留的不稳定因素和矛盾比较多，群众信访活动也表现的十分活跃，信访工作的成效不仅对社会稳定大局的影响越来越突出．