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早在1949年3月,毛泽东就在中共七届二中全会上谆谆告诫全党:“由于中国经济现状还处于落后状态,在革命胜利以后一个相当长的时期内,还需要尽可能地利用城乡私人资本主义的积极性,以利于国民经济的向前发展。在这个时期内,一切不是于国民经济有害而是于国民经济有利的城乡资本主义成分,都应当容许其存在和发展。”在解放战争取得胜利的地区,中国共产党通过工会领导工人阶级接收了大批的敌伪企业和私营企业。在帮助他们尽快恢复生产的同时,也学习和探索了对新中国企业的管理经验。国营企业和公营企业的管理制度在继承苏区和解放区经验