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<正>据媒体报道:山东省平度84岁的孤寡老人李树荣,因"无人照顾而饿死"。从媒体刊出的照片看,骨瘦如柴的老人的情况确实惨不忍睹。如果老人确是孤寡,那么目前至少有两项政策对老人是适用的:其一,五保政策;其二,低保政策。但是,虽然中央领导近年来一再强调要"保基本、托底线、救急难",但现在看来,这两项现行制度都没有对李树荣老人起到应有的社会保护作用。问题出在哪里?平度的"李树荣老人事件"告诉我们:政策好,还必须要有好的实施政策的体制和机制相