论文部分内容阅读
摘要 对科研财务助理制度的背景和意义进行了剖析，并针对农业科研单位科研财务助理制度的现状和存在的问题，提出了建立健全科研财务助理制度的若干思路。希望农业科研单位通过建立健全科研财务助理制度来减少科研人员在科研经费方面的繁琐事务，让他们能够潜心科研工作。
关键词 农业科研单位；财务助理；制度
中图分类号 F302.6 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2018）29-0031-02
Abstract The article analyzed the background and significance of the research financial assistant system， and put forward some suggestions on how to establish and improve the scientific research assistant system for the current situation and existing problems of the scientific research financial assistant system of agricultural research institutes.It is hoped that agricultural research units will reduce the cumbersome work of researchers in research funding by establishing a sound scientific research assistant system， so that they can concentrate on scientific research work.
Key words Agricultural research institution；Financial assistant；System
农业科研单位建立科研财务助理制度对于服务科研工作、提高科研工作效率以及提升科研成果质量具有重大意义。2018年7月，国务院印发了《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号文）[1]，要求项目管理专业机构和承担单位要加快建立健全学术助理和财务助理制度，把科研人员从报表、报销等具体事务中解脱出来，让科研人员少跑腿，为科研活动保驾护航。笔者概述了建立科研财务助理制度的背景和意义，分析了农业科研单位科研财务助理制度的现状及存在的问题，提出了建立健全科研财务助理制度的若干思路。
1 建立科研财务助理制度的背景和意义
1.1 适应国家政策的需求 随着2014—2016年先后颁发《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）[2]、《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》[3]、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕年50号文）之后[4]，2018年印发了《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号文）[1]，目的在于贯彻落实中央、国务院关于推荐科技领域“放管服”改革要求，尽可能赋予科研人员更大的财务自主支配权，减轻科研人员负担，充分释放科研创新活力，让科研人员从繁琐的繁琐的事务中得以解放，让科研人员在专业岗位上做专业的科研工作。
1.2 现行科研管理制度发展趋势的需要 近年来，农业科研单位的科研项目和科研经费逐年增长幅度很大，一方面资金的保障有利于激励科研人员潜心研究、攻坚克难；另一方面对农业科研单位的科研管理制度的建设和发展提出了更高的要求[5-6]。为了加快和完善农业科研单位的科研管理制度发展，农业科研单位的科研管理模式需要创新，需逐步从核算型向服务管理型转变。《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50號文）中提到要创新服务方式，让科研人员潜心从事科学研究；《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号文）中提到要加快建立健全学术助理和财务助理制度，把科研人员从报表、报销等具体事务中解脱出来。而农业科研单位的科研财务助理制度的建设正式顺应了现行科研管理制度的发展趋势，并可以通过创新服务的方式，在科研创新工作中发挥好桥梁枢纽的作用。
1.3 建立科研财务助理制度的作用 农业科研单位建立科研财务助理制度，一方面，有利于人才队伍的建设，优化单位人才队伍结构。科研财务助理既不等同科研助理，也不等同于财务会计人员，它的存在是为科研人员在科研经费的项目申请、预算编制、调剂支出、决算验收等工作提供专业化的服务。另一方面，科研财务助理制度的建设有利于提高科研团队的工作效率和质量。拥有完善的科研财务助理制度，为项目课题组配备合格的科研财务助理，能够将科研人员从繁琐的财务工作中解放出来，让科研人员在科研项目实施过程中全心投入科学研究，提高科研工作效率，提升科研成果质量。
2 农业科研单位科研财务助理制度现状及存在的问题
2.1 现有科研财务助理人员流动性大 目前，很多农业科研单位虽然尚未建立完善的科研财务助理制度，但有一些科研院所以项目研究课题组为单位，根据团队的需要设立了相应的财务助理，这其实也是初步形成科研财务助理制度的现象。但是由于科研人员经费的不足，以及薪酬待遇偏低，或是其他条件的限制，导致很多项目研究课题组聘用的财务助理流动性很大，加上科研项目的周期性和延续性比较强，导致一个项目研究过程中更换了好几个财务助理，这不利于科研项目的整体运行。
2.2 尚未建立科学有效的考评机制 在科研项目实施的过程中，除了需要科研人员的专心从事科研研究活动之外，还需要科研财务助理为科研人员处理繁琐的事务，加上科研财务助理的工作具有一定的专业性，所以说科研财务助理也是科研项目顺利实施不可缺少的一部分。但是目前尚未建立科学有效的考评机制，导致科研财务人员的工作积极性不高，没有最大程度地发挥桥梁作用[7]。
关键词 农业科研单位；财务助理；制度
中图分类号 F302.6 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2018）29-0031-02
Abstract The article analyzed the background and significance of the research financial assistant system， and put forward some suggestions on how to establish and improve the scientific research assistant system for the current situation and existing problems of the scientific research financial assistant system of agricultural research institutes.It is hoped that agricultural research units will reduce the cumbersome work of researchers in research funding by establishing a sound scientific research assistant system， so that they can concentrate on scientific research work.
Key words Agricultural research institution；Financial assistant；System
农业科研单位建立科研财务助理制度对于服务科研工作、提高科研工作效率以及提升科研成果质量具有重大意义。2018年7月，国务院印发了《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号文）[1]，要求项目管理专业机构和承担单位要加快建立健全学术助理和财务助理制度，把科研人员从报表、报销等具体事务中解脱出来，让科研人员少跑腿，为科研活动保驾护航。笔者概述了建立科研财务助理制度的背景和意义，分析了农业科研单位科研财务助理制度的现状及存在的问题，提出了建立健全科研财务助理制度的若干思路。
1 建立科研财务助理制度的背景和意义
1.1 适应国家政策的需求 随着2014—2016年先后颁发《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）[2]、《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》[3]、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕年50号文）之后[4]，2018年印发了《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号文）[1]，目的在于贯彻落实中央、国务院关于推荐科技领域“放管服”改革要求，尽可能赋予科研人员更大的财务自主支配权，减轻科研人员负担，充分释放科研创新活力，让科研人员从繁琐的繁琐的事务中得以解放，让科研人员在专业岗位上做专业的科研工作。
1.2 现行科研管理制度发展趋势的需要 近年来，农业科研单位的科研项目和科研经费逐年增长幅度很大，一方面资金的保障有利于激励科研人员潜心研究、攻坚克难；另一方面对农业科研单位的科研管理制度的建设和发展提出了更高的要求[5-6]。为了加快和完善农业科研单位的科研管理制度发展，农业科研单位的科研管理模式需要创新，需逐步从核算型向服务管理型转变。《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50號文）中提到要创新服务方式，让科研人员潜心从事科学研究；《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号文）中提到要加快建立健全学术助理和财务助理制度，把科研人员从报表、报销等具体事务中解脱出来。而农业科研单位的科研财务助理制度的建设正式顺应了现行科研管理制度的发展趋势，并可以通过创新服务的方式，在科研创新工作中发挥好桥梁枢纽的作用。
1.3 建立科研财务助理制度的作用 农业科研单位建立科研财务助理制度，一方面，有利于人才队伍的建设，优化单位人才队伍结构。科研财务助理既不等同科研助理，也不等同于财务会计人员，它的存在是为科研人员在科研经费的项目申请、预算编制、调剂支出、决算验收等工作提供专业化的服务。另一方面，科研财务助理制度的建设有利于提高科研团队的工作效率和质量。拥有完善的科研财务助理制度，为项目课题组配备合格的科研财务助理，能够将科研人员从繁琐的财务工作中解放出来，让科研人员在科研项目实施过程中全心投入科学研究，提高科研工作效率，提升科研成果质量。
2 农业科研单位科研财务助理制度现状及存在的问题
2.1 现有科研财务助理人员流动性大 目前，很多农业科研单位虽然尚未建立完善的科研财务助理制度，但有一些科研院所以项目研究课题组为单位，根据团队的需要设立了相应的财务助理，这其实也是初步形成科研财务助理制度的现象。但是由于科研人员经费的不足，以及薪酬待遇偏低，或是其他条件的限制，导致很多项目研究课题组聘用的财务助理流动性很大，加上科研项目的周期性和延续性比较强，导致一个项目研究过程中更换了好几个财务助理，这不利于科研项目的整体运行。
2.2 尚未建立科学有效的考评机制 在科研项目实施的过程中，除了需要科研人员的专心从事科研研究活动之外，还需要科研财务助理为科研人员处理繁琐的事务，加上科研财务助理的工作具有一定的专业性，所以说科研财务助理也是科研项目顺利实施不可缺少的一部分。但是目前尚未建立科学有效的考评机制，导致科研财务人员的工作积极性不高，没有最大程度地发挥桥梁作用[7]。