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2011年11月29日，国家发改委、农业部、财政部联合发出《关于印发“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案》的通知（发改环资[2011]2615号）。这是为贯彻2008年《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发[2008]105号），是加快推进和更具体指导我国“十二五”期间实施农作物秸秆综合利用的一份重要文件。