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农村社会养老保险法律制度是社会保障制度的主要内容。尽管我国宪法和有关法律法规中对农村社会养老保险有一些原则性的规定，但是至今未制定专门的农村社会养老保险的法律。这与中共十七大提出改善民生的理念是不相适应的。本文以云南农村社会养老保险现状为例，从法律的角度探讨农村社会养老保险制度建设的问题，并提出了一些对策。