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摘 要：二0一一年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年。当前，中国经济社会发展正处在必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。公路是国家基础设施的重要组成部分，它体现着一个国家或地区的公路发展状况和建设成果，是推动经济与社会全面发展的重要因素和力量。公路行业有着很强的公益性和社会性，长期以来，受计划经济环境影响，公路系统职工封闭性强、创新能力弱、文化素质参差不齐是不争的事实，因此要对其进行改革，建设学习型公路。
关键词：学习型行业；公路文化
中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）12-0165-01
21世纪的中国交通已经从传统产业向现代产业转型，为了更好的适应经济发展和社会进步，只有将公路行业职工整体素质提高，才能提高路网服务水平，更好服务社会满足民众安全便捷出行。就渭南公路管理局目前现状：本科及以上学历117人，大专579人，中专149人，高中及以下713人，根据学历层次结构可以看出人才结构极需突破和调整。从1999年开始，渭南公路局根据上级政策逐步进行体制改革，这次改革的目的是将公路养建工作全面推向市场化。有市场必然有竞争，而这种竞争是一种科技竞争，所以要提升渭南公路管理局的核心竞争力就必须着力加强对新知识、高新技术的学习与培训，把建设学习型公路行业作为一项长效机制来抓。
一、创建学习型公路行业的意义
（一）建立学习型公路行业，是顺应日新月异的社会发展的需要。随着社会主义市场经济体制的建立和完善,中国公路交通事业进入了快速、健康的发展轨道，其管理体制、投融资方式及经营模式正在发生着变化，公路行业正经历着从传统产业向现代产业的转型。积极开展高质量的教育与培训，培养和造就高素质人才队伍，是国家发展战略的要求，也是公路行业的改革方向。当今社会是信息社会，“知识爆炸”的社会。只有实现知识的不断更新，才能与时俱进，不断发展，促进公路养护管理事业又好又快的发展。
（二）创建学习型公路行业，是公路行业自身发展的需要。公路养护管理工作已经步入“养护转型、管理升级、改革创新、服务提高”的新阶段，建立学习型公路行业，培养出一批高素质人才，已成为当前一项紧迫任务。公路管理相关部门要有长期的人才战略，才能应对日趋发展变化的要求。随着公路体制与机制改革深化以及全面推进，公路行业企事业单位管理的领域、内涵、外延都发生了深刻的变化，对职工队伍素质的提高和各种复合型人才、高精尖人才的需求日益迫切。我们必须统一认识，转变观念，创新思路，培养一批高素质人才，促进人才结构优化以及人才价值的实现，实现职工终身学习，全面发展。创建学习型单位和创新单位竞争力，不断提高可持续发展和市场核心竞争力。
二、建立切合行业、单位发展的职工学习教育体系
（一）提高职工素质，增强服务意识，构建公路新文化。创建学习型公路行业，必须建立一个创建适应行业发展的切实可行的学习教育体系。认真学习行业服务知识，提升社会各界对公路行业的满意度。进一步深化改革，积极探索税费改革后加强行业管理的新机制，充分为公路行业造就可持续发展的人才，培养技能型人才推动技术创新，不断增强职工队伍和素质建设。公路文化是公路交通行业综合实力的重要标志，具有鲜明的行业特色，建立切合行业、单位实际的职工学习教育体系，扎实持续地开展职工教育，巩固和发展学习效果，构建和塑造公路行业新文化。
（二）建立激励机制，强化目标考核，激发职工积极性。建立学习型组织的动力来自于行业发展、单位发展的内在需求,要制定切实可行的创建方案和创建目标，用严格的学习管理制度来保证创建工作，提高职工自我学习、自我教育的意识。逐步建立公路系统内部的教育激励机制，设立创新科技奖励基金，鼓励职工进行岗位自主创新，促进科技成果推广应用，激发广大职工学习新技术、钻业务的积极性。同时，我们要建立对基层公路部门目标考核的约束机制，健全一整套考核、检查、评比制度，使创建学习型组织逐渐走向科学化、规范化和制度化。加强绩效管理，通过绩效考核，可以评价公路职工的实际工作效果并进行针对性的奖励和惩罚、了解职工的发展潜力，最终实现职工与公路行业整体的共同发展，绩效优化体系可以保留、激励职工，持续地培养和发展职工，依据公路行业的需要调整人员配置，挖掘职工发展潜力，利用绩效与报酬相结合的激励机制与措施，充分调动职工的积极性，从而提升公路行业的核心竞争力。
三、不断巩固和发展学习效果，推动行业文化建设
创建学习型公路行业是一个漫长的、艰苦的过程,须结合本行业、本单位的实际情况,不断探索、不断总结,建立起具有自身鲜明特色的学习型组织,才能真正促进行业、单位的长远发展，“铺路石”精神是公路文化建设的核心内容。公路行业精神培育不能与实际工作相脱离，同时也离不开公路行业的管理者和职工。改革开放以来，公路事业飞速发展，公路行业精神的提炼既要吸收长期以来所学的传统文化精华，又要充分挖掘、概括充满现代意识、市场意识、竞争意识、科技意识、人才意识等新的行业文化内涵，实现公路传统文化精华和现代公路文化精神的融合。培养职工良好的职业道德，增强敬业爱路意识，建立培养、使用、激励人才机制，强化制度建设，丰富职工的文化生活，树立行业新形象，推动“铺路石”公路行业文化精神的进一步延伸、拓展。坚持把公路文化建设作为提升公路品位、推动事业发展的大事，进一步深入推进公路文化系统工程建设，努力构建起新的公路文化体系。今年是实现“十二五”规划的起始之年，我们更要一如既往的学习，全面加强公路职工的教育与培训，加快行业紧缺的技能型人才的培养。以“学树建创”为活动载体，结合渭南实际，造就一支思想过硬、业务精良、适应形势发展需要的高素质的职工队伍，全面开展公路行业文化建设工作，构建起新的公路文化体系，不断提升行业凝聚力与竞争力，推动公路事业全面、快速、健康、持续发展。深入推进公路行业核心价值体系建设，继续塑造并展现服务人民、奉献社会的行业风貌，形成普遍认同的公路行业核心价值观和行业文明，增强渭南公路职工的行业使命感、责任感和自豪感，展现新时代精神与行业风采。
作者单位：渭南公路管理局
关键词：学习型行业；公路文化
中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）12-0165-01
21世纪的中国交通已经从传统产业向现代产业转型，为了更好的适应经济发展和社会进步，只有将公路行业职工整体素质提高，才能提高路网服务水平，更好服务社会满足民众安全便捷出行。就渭南公路管理局目前现状：本科及以上学历117人，大专579人，中专149人，高中及以下713人，根据学历层次结构可以看出人才结构极需突破和调整。从1999年开始，渭南公路局根据上级政策逐步进行体制改革，这次改革的目的是将公路养建工作全面推向市场化。有市场必然有竞争，而这种竞争是一种科技竞争，所以要提升渭南公路管理局的核心竞争力就必须着力加强对新知识、高新技术的学习与培训，把建设学习型公路行业作为一项长效机制来抓。
一、创建学习型公路行业的意义
（一）建立学习型公路行业，是顺应日新月异的社会发展的需要。随着社会主义市场经济体制的建立和完善,中国公路交通事业进入了快速、健康的发展轨道，其管理体制、投融资方式及经营模式正在发生着变化，公路行业正经历着从传统产业向现代产业的转型。积极开展高质量的教育与培训，培养和造就高素质人才队伍，是国家发展战略的要求，也是公路行业的改革方向。当今社会是信息社会，“知识爆炸”的社会。只有实现知识的不断更新，才能与时俱进，不断发展，促进公路养护管理事业又好又快的发展。
（二）创建学习型公路行业，是公路行业自身发展的需要。公路养护管理工作已经步入“养护转型、管理升级、改革创新、服务提高”的新阶段，建立学习型公路行业，培养出一批高素质人才，已成为当前一项紧迫任务。公路管理相关部门要有长期的人才战略，才能应对日趋发展变化的要求。随着公路体制与机制改革深化以及全面推进，公路行业企事业单位管理的领域、内涵、外延都发生了深刻的变化，对职工队伍素质的提高和各种复合型人才、高精尖人才的需求日益迫切。我们必须统一认识，转变观念，创新思路，培养一批高素质人才，促进人才结构优化以及人才价值的实现，实现职工终身学习，全面发展。创建学习型单位和创新单位竞争力，不断提高可持续发展和市场核心竞争力。
二、建立切合行业、单位发展的职工学习教育体系
（一）提高职工素质，增强服务意识，构建公路新文化。创建学习型公路行业，必须建立一个创建适应行业发展的切实可行的学习教育体系。认真学习行业服务知识，提升社会各界对公路行业的满意度。进一步深化改革，积极探索税费改革后加强行业管理的新机制，充分为公路行业造就可持续发展的人才，培养技能型人才推动技术创新，不断增强职工队伍和素质建设。公路文化是公路交通行业综合实力的重要标志，具有鲜明的行业特色，建立切合行业、单位实际的职工学习教育体系，扎实持续地开展职工教育，巩固和发展学习效果，构建和塑造公路行业新文化。
（二）建立激励机制，强化目标考核，激发职工积极性。建立学习型组织的动力来自于行业发展、单位发展的内在需求,要制定切实可行的创建方案和创建目标，用严格的学习管理制度来保证创建工作，提高职工自我学习、自我教育的意识。逐步建立公路系统内部的教育激励机制，设立创新科技奖励基金，鼓励职工进行岗位自主创新，促进科技成果推广应用，激发广大职工学习新技术、钻业务的积极性。同时，我们要建立对基层公路部门目标考核的约束机制，健全一整套考核、检查、评比制度，使创建学习型组织逐渐走向科学化、规范化和制度化。加强绩效管理，通过绩效考核，可以评价公路职工的实际工作效果并进行针对性的奖励和惩罚、了解职工的发展潜力，最终实现职工与公路行业整体的共同发展，绩效优化体系可以保留、激励职工，持续地培养和发展职工，依据公路行业的需要调整人员配置，挖掘职工发展潜力，利用绩效与报酬相结合的激励机制与措施，充分调动职工的积极性，从而提升公路行业的核心竞争力。
三、不断巩固和发展学习效果，推动行业文化建设
创建学习型公路行业是一个漫长的、艰苦的过程,须结合本行业、本单位的实际情况,不断探索、不断总结,建立起具有自身鲜明特色的学习型组织,才能真正促进行业、单位的长远发展，“铺路石”精神是公路文化建设的核心内容。公路行业精神培育不能与实际工作相脱离，同时也离不开公路行业的管理者和职工。改革开放以来，公路事业飞速发展，公路行业精神的提炼既要吸收长期以来所学的传统文化精华，又要充分挖掘、概括充满现代意识、市场意识、竞争意识、科技意识、人才意识等新的行业文化内涵，实现公路传统文化精华和现代公路文化精神的融合。培养职工良好的职业道德，增强敬业爱路意识，建立培养、使用、激励人才机制，强化制度建设，丰富职工的文化生活，树立行业新形象，推动“铺路石”公路行业文化精神的进一步延伸、拓展。坚持把公路文化建设作为提升公路品位、推动事业发展的大事，进一步深入推进公路文化系统工程建设，努力构建起新的公路文化体系。今年是实现“十二五”规划的起始之年，我们更要一如既往的学习，全面加强公路职工的教育与培训，加快行业紧缺的技能型人才的培养。以“学树建创”为活动载体，结合渭南实际，造就一支思想过硬、业务精良、适应形势发展需要的高素质的职工队伍，全面开展公路行业文化建设工作，构建起新的公路文化体系，不断提升行业凝聚力与竞争力，推动公路事业全面、快速、健康、持续发展。深入推进公路行业核心价值体系建设，继续塑造并展现服务人民、奉献社会的行业风貌，形成普遍认同的公路行业核心价值观和行业文明，增强渭南公路职工的行业使命感、责任感和自豪感，展现新时代精神与行业风采。
作者单位：渭南公路管理局