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十六大以来，党和政府采取了不少措施，试图消除分配不公造成的负面影响，也取得一些实际效果，但由垄断行业引领的收入分配悬殊导致的社会分配不公似有继续向两极扩大的势头。2004年中央党校在副厅级以上干部中调查，资料显示，分配不公是严重的社会问题。因此。切实采取有效措施，解决分配不公已是实现和平发展。创建和谐社会的关键之所在。