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荥阳市检察院在实践中摸索出了处理涉检信访“五步工作法”,这五步包括:倾听诉求、调查原委、案件公开、思想安抚、经济救助。
第一步:倾听诉求
在接待信访人的过程中,尤其是第一次接待,无论上访人是什么个性特征,所反映的问题有理无理,情绪是激动是平静,哪怕是愤怒哭闹,只要达不到破坏正常工作秩序的违法程度,作为接访人就一定要抱着对信访人作有理推定,对办案人作有责推定的态度,耐心、专注地听完信访人的倾诉。要通过倾听,一方面让信访人感觉到我们强烈的责任感,另一方面可以充分了解信访人的诉求,对案件有一个初步的分析和判断,为下一步调查取证打好基础。
第二步:调查原委
一是要查明原案的事实是否清楚,证据是否确实充分,适用法律是否正确;二是要查明是什么原因引起的信访,弄清楚当事人的信访的原委。
第三步:案件公开
实践证明,办理信访案件最重要的方法是透明、公开。我们办理原案的手段是带有秘密性质的侦查,而办理信访案件,则应注重透明、公开的调查,这既是对信访人知情权的保护,也是消除疑惑的必要手段和方法。
案件公开的目的是给信访人以看得见的公正。
第四步:心理安抚
涉检信访的上访人大多数都受到过伤害,在长期的信访过程中经历了许多坎坷,对司法机关、对党和政府、对社会不同程度地存在对立情绪,看社会的阴暗面较多,对法律既有所了解又容易断章取义,疑心较重,不容易沟通。要使他们息诉罢访,就必须解决信访人的思想问题,帮助其理顺情绪、平抚心理。
作为法律工作者,要增强做群众工作的本领,动之以情、晓之以理、服之以法,让他们感受到法律的公正、感受到司法机关温暖的一面,像医生一样对症下药,抚平他们心灵上的创伤。
心理安抚是帮助信访人消除排斥心理的必要手段。
第五步:经济救助
信访人多是弱势群体,在涉法案件中,其本身就遭受过不幸,加上连年上访,造成生活困难,有的连损害赔偿也没有得到。只有适当地对他们进行救济和帮扶,切实解决他们的实际困难,帮助他们回归正常的生产和生活,才能真正实现“案结事了、息訴罢访、群众满意”的目标。
经济救助是处理涉检信访的善后措施,体现的是人性化办案。
第一步:倾听诉求
在接待信访人的过程中,尤其是第一次接待,无论上访人是什么个性特征,所反映的问题有理无理,情绪是激动是平静,哪怕是愤怒哭闹,只要达不到破坏正常工作秩序的违法程度,作为接访人就一定要抱着对信访人作有理推定,对办案人作有责推定的态度,耐心、专注地听完信访人的倾诉。要通过倾听,一方面让信访人感觉到我们强烈的责任感,另一方面可以充分了解信访人的诉求,对案件有一个初步的分析和判断,为下一步调查取证打好基础。
第二步:调查原委
一是要查明原案的事实是否清楚,证据是否确实充分,适用法律是否正确;二是要查明是什么原因引起的信访,弄清楚当事人的信访的原委。
第三步:案件公开
实践证明,办理信访案件最重要的方法是透明、公开。我们办理原案的手段是带有秘密性质的侦查,而办理信访案件,则应注重透明、公开的调查,这既是对信访人知情权的保护,也是消除疑惑的必要手段和方法。
案件公开的目的是给信访人以看得见的公正。
第四步:心理安抚
涉检信访的上访人大多数都受到过伤害,在长期的信访过程中经历了许多坎坷,对司法机关、对党和政府、对社会不同程度地存在对立情绪,看社会的阴暗面较多,对法律既有所了解又容易断章取义,疑心较重,不容易沟通。要使他们息诉罢访,就必须解决信访人的思想问题,帮助其理顺情绪、平抚心理。
作为法律工作者,要增强做群众工作的本领,动之以情、晓之以理、服之以法,让他们感受到法律的公正、感受到司法机关温暖的一面,像医生一样对症下药,抚平他们心灵上的创伤。
心理安抚是帮助信访人消除排斥心理的必要手段。
第五步:经济救助
信访人多是弱势群体,在涉法案件中,其本身就遭受过不幸,加上连年上访,造成生活困难,有的连损害赔偿也没有得到。只有适当地对他们进行救济和帮扶,切实解决他们的实际困难,帮助他们回归正常的生产和生活,才能真正实现“案结事了、息訴罢访、群众满意”的目标。
经济救助是处理涉检信访的善后措施,体现的是人性化办案。