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【摘 要】本文通过对现阶段我国农田灌溉用水管理出现的问题进行深入的分析，根据笔者多年的实践总结以及相关理论的学习研究，提出以下几个方面的农田灌溉用水管理优化措施。提出了以建立以督促为主、利益调节为辅的灌溉水使用管理机制、健全水价管理机制，严格实行水量配额制度、促进灌溉节水技术服务的推广工作为主要手段的农田灌溉用水管理优化措施。为我国探索出一套切实有效的农田灌溉用水管理优化措施，高效利用水资源提供科学的依据。
【关键词】督促为主 利益调节为辅 使用管理机制 水量配额制度 水价管理机制
随着我国新农村建设的不断发展，农业生产技术创新逐渐成为该领域的热点话题。而农田灌溉是农业生产中的重要环节，尤其是对于长期处于干旱的地区，更需要利用农田灌溉满足农作物多需要的水分、调节地表温度，为我国农作物产量提供坚实的基础。但是农田灌溉对于降雨量较少、水资源匮乏的区域，农田灌溉的用水是极度有限的。由此可见，农田灌溉用水管理管理优化研究工作势在必行。现阶段我国对于农田灌溉用水管理的认识不足，仅仅依靠技术以期待能够达到高效用水的目的。并未将灌溉用水管理制度进行优化与完善，从而造成大量的水资源浪费，农田灌溉效果不高等现象。本文通过分析与总结目前我国农田灌溉用水管理的现状以及出现的问题，旨在探索出一套切实有效的农田灌溉用水管理优化措施。为我国农田灌溉节约用水，高效利用水资源提供科学的参考。
一、现阶段我国农田灌溉用水管理出现的问题分析
随着近年来我国对农田灌溉技术的不断探索与高新技术的引进，我国农田灌溉用水的到了长足的发展，现阶段我国普及了喷滴结合的先进灌溉技术，从世界的各个国家引进了微灌设施。但是由于农村的高级技术人才相对匮乏，并且有些微灌设施需要价格昂贵的保温、通风等设备。严重阻碍了先进灌溉技术的发展，甚至有些样板灌溉村仅仅将先进的灌溉技术当做面子工程，不能良好的运用到农田灌溉当中。所以仅仅通过优化农田灌溉的技术路线来提高用水率是行不通的。现阶段我国对于农田灌溉用水管理不够重视，出现了许多问题。笔者通过多年的调查取证，总结出以下几个方面的问题。具体问题如下：（1）农田灌溉节水管理的行政法是过于老化。现阶段仍然有很多地方政府将有关部门号召的节水灌溉，当成行政指令，利用群众运动的行政发放进行灌溉技术的推广。所以在推广过程中缺乏对当地的地貌、地质特点进行科学的调查，缺乏试验、缺乏调查。比如将本适合山区的渗灌技术推广到平原，导致水资源严重浪费、渗灌效果极差，给国家与人民造成了不可避免的损失；（2）灌溉水的渠道管理严重不足，灌溉水源得不到保障。由于农村的基础设施建设更新较为缓慢，所以大多数的水利工程都年久失修、管理极为不严格。灌溉水渠道管理体制相对落后，仍然实行粗放式的管理方式，治理经费不足，工程运行状况很不理想。目前据统计我国的各级渠道大多是土渠，渠道由于淤泥长期的堆积，输水能力相对较差。并且渠道的滑塌现象相对严重，极度缩小了灌溉的有效面积；（3）农田水利设施投入多元化管理体系不健全，产权不清晰。由于大多数的农田灌溉所利用的水利设施归属于公共财产，产权为集体所有，一般的水利设施由乡村自行负责，所以对于用水以及水利设施的管理不够细致。近期，我国逐渐推行多元化、多渠道的投资模式，但是对于水利设施的投入机制不健全，往往会出现农田灌溉过程中互相扯皮的现象，造成灌溉水资源的浪费；（4）灌溉水的测量管理不规范，水资源调控能力较差。现阶段我国逐步进行水利一体化的战略，但是灌溉水的测量管理并没有进行优化，所以不能适应水利一体化的战略发展需求。灌溉水的水费上缴额度仍然按照土地的面积进行分摊，随意性较大。这样导致小面积的土地利用多数的灌溉水，阻碍了灌溉节水工作的顺利开展。
二、农田灌溉用水管理优化措施研究
通过以上对我国现阶段农田灌溉用水管理出现的问题进行深入的分析，可以发现我国农田灌溉用水管理制度较为换乱，不能适应新农村建設的要求。农田灌溉用水管理是一个系统工程，需要完善的管理体制来处理农作物创收与水资源利用之间的矛盾。根据笔者多年的实践总结以及相关理论的学习研究，提出以下几个方面的农田灌溉用水管理优化措施。具体内容如下：（1）建立以督促为主、利益调节为辅的灌溉水使用管理机制。由于农田灌溉用水管理的对象为农民，所以单一的政策指导以及严格监督往往收不到良好的效果。所以我国要建立以督促为主、利益调节为辅的灌溉水使用管理机制，通过提高农民的利益以及合理的奖惩制度以充分调动群众节水灌溉的积极性。可以设立灌溉节水奖惩机制、水务公告评比等形式，充分的将农田灌溉用水量进行透明化管理，从而将灌溉节水工作作为全员监督管理工作进行；（2）健全水价管理机制，严格实行水量配额制度。农田灌溉水价计费管理要严格的按照国家计委以及相关部门关于灌溉水价征收与管理的改革意见进行。推行公平公正的计价方式，各个村要安装水表。并且要严格的实行水量配额制度，超过使用额度的农民要支付高额的水价，从而一定程度上制约了农田灌溉水资源浪费现象；（3）促进灌溉节水技术服务的推广工作。政府部门要联合当地的有关部门抓好灌溉节水的宣传工作，定期的派送专家对农田灌溉技术进行科学指导，普及节水灌溉的基本技术，对当地的地貌、地质特点进行科学的调查，选用合理的节水灌溉技术。相关部门要配合专家进行灌溉节水技术的优化工作，对于较为陈旧的水利设施，要给予有效的措施进行整修。保证农民能够获取足够的农田灌溉用水。
参考文献
[1]刘文俊.武鹏.仝道斌.皂河灌区可持续发展能力建设探索与实践[J].水利与建筑工程学报 2008(4).
[2]范美师.会泽县迤车灌区高效用水农业的有效途径[J].节水灌溉 2008(1).
[3]胡学良.刘岚.全面创新建设管理机制提高末级渠系改造效益[J].中国农村水利水电 2007(9).
[4]翟浩辉.狠抓大型灌区“两改一提高”促进节水农业再上新台阶[J].中国水利 2003(16).
[5]吴普特.制约我国农业高效用水发展的主导因素分析[J].水土保持研究 2002(02).
【关键词】督促为主 利益调节为辅 使用管理机制 水量配额制度 水价管理机制
随着我国新农村建设的不断发展，农业生产技术创新逐渐成为该领域的热点话题。而农田灌溉是农业生产中的重要环节，尤其是对于长期处于干旱的地区，更需要利用农田灌溉满足农作物多需要的水分、调节地表温度，为我国农作物产量提供坚实的基础。但是农田灌溉对于降雨量较少、水资源匮乏的区域，农田灌溉的用水是极度有限的。由此可见，农田灌溉用水管理管理优化研究工作势在必行。现阶段我国对于农田灌溉用水管理的认识不足，仅仅依靠技术以期待能够达到高效用水的目的。并未将灌溉用水管理制度进行优化与完善，从而造成大量的水资源浪费，农田灌溉效果不高等现象。本文通过分析与总结目前我国农田灌溉用水管理的现状以及出现的问题，旨在探索出一套切实有效的农田灌溉用水管理优化措施。为我国农田灌溉节约用水，高效利用水资源提供科学的参考。
一、现阶段我国农田灌溉用水管理出现的问题分析
随着近年来我国对农田灌溉技术的不断探索与高新技术的引进，我国农田灌溉用水的到了长足的发展，现阶段我国普及了喷滴结合的先进灌溉技术，从世界的各个国家引进了微灌设施。但是由于农村的高级技术人才相对匮乏，并且有些微灌设施需要价格昂贵的保温、通风等设备。严重阻碍了先进灌溉技术的发展，甚至有些样板灌溉村仅仅将先进的灌溉技术当做面子工程，不能良好的运用到农田灌溉当中。所以仅仅通过优化农田灌溉的技术路线来提高用水率是行不通的。现阶段我国对于农田灌溉用水管理不够重视，出现了许多问题。笔者通过多年的调查取证，总结出以下几个方面的问题。具体问题如下：（1）农田灌溉节水管理的行政法是过于老化。现阶段仍然有很多地方政府将有关部门号召的节水灌溉，当成行政指令，利用群众运动的行政发放进行灌溉技术的推广。所以在推广过程中缺乏对当地的地貌、地质特点进行科学的调查，缺乏试验、缺乏调查。比如将本适合山区的渗灌技术推广到平原，导致水资源严重浪费、渗灌效果极差，给国家与人民造成了不可避免的损失；（2）灌溉水的渠道管理严重不足，灌溉水源得不到保障。由于农村的基础设施建设更新较为缓慢，所以大多数的水利工程都年久失修、管理极为不严格。灌溉水渠道管理体制相对落后，仍然实行粗放式的管理方式，治理经费不足，工程运行状况很不理想。目前据统计我国的各级渠道大多是土渠，渠道由于淤泥长期的堆积，输水能力相对较差。并且渠道的滑塌现象相对严重，极度缩小了灌溉的有效面积；（3）农田水利设施投入多元化管理体系不健全，产权不清晰。由于大多数的农田灌溉所利用的水利设施归属于公共财产，产权为集体所有，一般的水利设施由乡村自行负责，所以对于用水以及水利设施的管理不够细致。近期，我国逐渐推行多元化、多渠道的投资模式，但是对于水利设施的投入机制不健全，往往会出现农田灌溉过程中互相扯皮的现象，造成灌溉水资源的浪费；（4）灌溉水的测量管理不规范，水资源调控能力较差。现阶段我国逐步进行水利一体化的战略，但是灌溉水的测量管理并没有进行优化，所以不能适应水利一体化的战略发展需求。灌溉水的水费上缴额度仍然按照土地的面积进行分摊，随意性较大。这样导致小面积的土地利用多数的灌溉水，阻碍了灌溉节水工作的顺利开展。
二、农田灌溉用水管理优化措施研究
通过以上对我国现阶段农田灌溉用水管理出现的问题进行深入的分析，可以发现我国农田灌溉用水管理制度较为换乱，不能适应新农村建設的要求。农田灌溉用水管理是一个系统工程，需要完善的管理体制来处理农作物创收与水资源利用之间的矛盾。根据笔者多年的实践总结以及相关理论的学习研究，提出以下几个方面的农田灌溉用水管理优化措施。具体内容如下：（1）建立以督促为主、利益调节为辅的灌溉水使用管理机制。由于农田灌溉用水管理的对象为农民，所以单一的政策指导以及严格监督往往收不到良好的效果。所以我国要建立以督促为主、利益调节为辅的灌溉水使用管理机制，通过提高农民的利益以及合理的奖惩制度以充分调动群众节水灌溉的积极性。可以设立灌溉节水奖惩机制、水务公告评比等形式，充分的将农田灌溉用水量进行透明化管理，从而将灌溉节水工作作为全员监督管理工作进行；（2）健全水价管理机制，严格实行水量配额制度。农田灌溉水价计费管理要严格的按照国家计委以及相关部门关于灌溉水价征收与管理的改革意见进行。推行公平公正的计价方式，各个村要安装水表。并且要严格的实行水量配额制度，超过使用额度的农民要支付高额的水价，从而一定程度上制约了农田灌溉水资源浪费现象；（3）促进灌溉节水技术服务的推广工作。政府部门要联合当地的有关部门抓好灌溉节水的宣传工作，定期的派送专家对农田灌溉技术进行科学指导，普及节水灌溉的基本技术，对当地的地貌、地质特点进行科学的调查，选用合理的节水灌溉技术。相关部门要配合专家进行灌溉节水技术的优化工作，对于较为陈旧的水利设施，要给予有效的措施进行整修。保证农民能够获取足够的农田灌溉用水。
参考文献
[1]刘文俊.武鹏.仝道斌.皂河灌区可持续发展能力建设探索与实践[J].水利与建筑工程学报 2008(4).
[2]范美师.会泽县迤车灌区高效用水农业的有效途径[J].节水灌溉 2008(1).
[3]胡学良.刘岚.全面创新建设管理机制提高末级渠系改造效益[J].中国农村水利水电 2007(9).
[4]翟浩辉.狠抓大型灌区“两改一提高”促进节水农业再上新台阶[J].中国水利 2003(16).
[5]吴普特.制约我国农业高效用水发展的主导因素分析[J].水土保持研究 2002(02).