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“共生”是人类最文明、最具现代意味的合作关系和生存方式。杭州的“代办制”，实质上是在政企间重构了一种互利共生的互动机制。在设计理念上，投资业主与政府部门之间由原来的行政监管关系向服务监督关系转变；在运作机制上，实现了项目审批由被动受理模式向主动关联模式转变；从实践结果上看，优质、高效、免费的项目审批代办服务，为政企双方实现互利共赢奠定了重要基础。文章指出代办制运行中存在一些问题，并有针对性地提出一些破解思路，以促进杭州投资项目审批代办制的健康发展。