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最初被社会和政府公认为公正的招标拍卖挂牌制度,由于缺乏体制内生动力和运行机制基础,已经在政府垄断市场体制下演变为一项在人民和政府之间很有争议的制度.由于人民和政府所持观察角度不同、评价标准不同,因而面对同样的制度,得出的结论也截然不同.现行招标拍卖挂牌制度运行引致的人民信托危机已经不可避免.