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摘 要：不断完善公路建设会计核算制度，有利于规避公路建设过程中的财务风险，对促进公路建设企业的发展，具有重要意义。本文对公路建设会计核算过程中存在的问题进行综合阐述，提出了完善公路建设会计核算制度的对策，以期为相关人士提供借鉴和参考。
关键词：公路建设 会计核算 固定资产台账
一、引言
随着社会经济的不断发展和社会生产力水平的进一步提升，公路建设企业呈现迅猛的发展势头，公路建设的规模不断扩大，用于公路建设的资金也随之增加。现阶段，我国公路建设会计核算过程中还存在资本结构不合理、会计核算不统一和投资回收困难的问题，对公路建设企业的发展形成制约。因此，不断完善公路建设会计核算制度，具有十分重要的现实意义。
二、当前公路建设会计核算过程中存在的问题
1.资本结构不合理。
公路建设的资本依据出资人将其划分为个人资本、法人资本、国家资本和外商资本，公路建设资本属于国家资本，国家对公路建设的资金总投入约占公路资金投入总成本的75%以上，而外商资本和个人资本所占比例还不足10%，可见，国家资本是公路建设资金的主要来源。公路建设费用是国家无偿提供的，属于基础建设项目拨款，因此，公路建设项目竣工后，财政批复予以核销，加之法人投入的资本有限，使公路建设企业的资本结构不尽合理，无法确保公路建设企业的基本权益。
2.会计核算不统一。第一，事企不分是会计核算不统一的首要表现。例如，部分公路建设企业没有将会计制度在建设期和经营期分开使用。第二，会计核算还存在会计科目使用不统一和账户设置不统一的问题，例如，“在公路建设项目的建设期间，应使用“建安工程投资”和“设备投资”科目，而不是“基建工程支出”和“在建工程科目”。第三，账户设置不统一也是会计核算制度的重要问题。例如，在建安工程投资的科目中，依据施工单位承建的公路段设立账户，还是依据公路建设项目的各工程要素设立账户，并未形成统一定论。实践证明，为了为编制财务报表和竣工结算提供方便，应采用依据施工单位承建的公路段设立账户的方式。第四，核算不统一，对于“设备投资”科目，会计核算只是对公路建设所需设备的实际支出成本进行核算，并未对设备内容进行进一步解读，容易导致资金的滥用。
3.投资回报困难。公路建设的投资中，属于国家基础设施建设项目拨款的部分，无需回收，公路建设项目竣工后，由国家财政批复核销即可，属于负债投资的部分，则必须回收，并且公路建设企业承担主要的债务回收责任。一般以公路建设通行费用的75%回收投资，现阶段，我国大部分公路建设项目的负债率在70%以上，平均投資回报率不足5%，远低于负债的利息，不具备投资的意义。且投资的回报周期长达70年，导致公路建设企业的负债激增，不利于公路建设企业的长远发展。
三、完善公路建设会计核算制度的对策
1.找准公路建设会计核算的基点。第一，要完善公路建设的资金管理工作，在管理公路建设资金的过程中，应坚持做好设计预算、施工预算和竣工决算，会计核算人员应投身于公路建设的全过程，依据《基建单位会计制度》进行会计核算，对公路建设的财务评价、资金筹集、合同签订、项目审核等范畴进行严格管理。第二，会计人员要做好资金的核算工作，由于公路建设属于基础设施建设的范畴，具有资金量巨大和建设周期长的特点，因此，做好公路建设资金的成本核算工作，成为公路建设资本核算的重点，有利于降低公路建设的总体成本，提升公路建设企业的整体经济效益。公路建设过程中的资金，只有一小部分来自于企业的法人和股东，大部分来源于国家的基建拨款，受国家宏观调控政策和国家经济发展状况的影响较大，同时，利率波动情况和通货膨胀等因素也会对公路建设的资金造成一定影响。鉴于此，应严格把控公路建设过程中的资金，将降低公路建设的资金成本作为提升企业经济效益的关键，从而不断提升资金的使用效率。第三。要将《基建财务管理规定》作为会计核算工作的唯一指导依据，依据评传的工程概算内容设立账户，进行会计核算工作。建立健全公路建设全过程的财务管理制度，加强对设备采购、材料存储等环节的管理并做好出入库记录，定期对材料和设备等进行清查，并编制财务报表。第四，要做好会计核算的监测工作。编制公路建设项目资金使用的规划，对公路建设项目的投资收益进行综合评价，并选择最优的建设方案，同时依据公路建设项目的财务报表分析公路建设企业的预期收益和债务偿还能力，从而为提升公路建设企业的整体经济效益形成良好的理论基础。
2.做好公路建设竣工决算。第一，在工程决算的过程中，大的工程项目经过招标和投标工作，不容易被忽视，容易遭到忽视的是未经招标和投标的小工程项目，如收尾工程。因此，在决算过程中应对工程项目进行仔细盘查，将容易忽视的小工程项目纳入到工程决算中去，实现工程项目和所属财务项目的一一对应，确保工程核算的准确性。第二，应将收尾工程、工程概算、投资情况等纳入到工程量的范畴，从而形成工程决算的主体。第三，在公路建设项目竣工决算的过程中，涉及财务、工程监理和土地拆迁等多方面的内容，要求会计人员应对工程建设过程中的招投标工作和工程监理工作有一定了解，同时还应明确公路建设的相关法律法规。第四，要合理安排公路建设工程竣工决算的时间。公路建设的竣工决算报表要在年度财务决算的基础上进行编制，因此，应统筹年度决算和工程决算报表的编制时间，使其既具有整体上的趋同又具有本质上的差别。例如，某公路建设企业的会计核算人员发现，在工程竣工核算过程中个别承包工程段存在工程量虚报的现象，为核查该问题，采取抽样调查方式，对公路建设的12个承包工程段的工程量进行仔细核查，发现其中三个承建单位的工程量远远低于所承报的数量，对该承建单位处以5万元的罚款，有效确保了会计核算的水平。
3.加强固定资产的核算。加强对固定资产的核算是提升公路建设企业整体经济效益的关键举措，同时也能够有效提升会计核算的水平。首先，公路建设企业要对本企业的固定资产依据《新会计制度》进行计提折旧，同时，应在计提折旧的过程中冲减非流动资金，从而实现对固定资产会计核算账目实际价值的真实反馈，形成公路建设企业维护固定资产的理论依据，为科学决策奠定良好基础。其次，应依据国家对公路建设企业资产盘算的相关规定，加强对固定资产的管理和养护。最后，应规范固定资产的调剂和使用流程，并对报废固定资产进行及时处理，实现对固定资产变动状态的实时监测，确保账户数值与固定资产的实际数值相符。例如，某公路建设企业采用平均年限法对本企业的固定资产进行折旧，将固定资产折旧率由10%减至5%左右，平均减少固定资产折旧约6.7亿元，2017年第一季度，公司实现营业收入55.55亿元，同比增长26.07%，由此说明，公路建设企业通过调整固定资产折旧率，有效降低了固定资产折旧的亏损数额，显著提升了公司今年经营业绩，该举措值得被广大公路建设企业借鉴和推广。
四、结语
通过以上研究发现，在完善公路建设会计核算制度的过程中，通过找准完善公路建设会计核算的基点，能够有效降低公路建设的成本。在此基础上，做好公路建设竣工会计决算，完善会计核算台账建设，有利于提升公路建设资金的利用效率。因此，在完善公路建设会计核算制度的过程中，可以运用上述方法。
参考文献：
[1]王志国.农村公路建设项目会计核算及财务管理存在的问题与对策[J].经营管理者，2016，32：325.
[2]贺磊.对高速公路建设项目财务工作从会计核算向价值管理转型的思考[J].交通财会，2017，04：44-49.
[3]毛卫华.完善国有高速公路建设单位会计核算的几点建议[J].交通财会，2015，03：29-31.
关键词：公路建设 会计核算 固定资产台账
一、引言
随着社会经济的不断发展和社会生产力水平的进一步提升，公路建设企业呈现迅猛的发展势头，公路建设的规模不断扩大，用于公路建设的资金也随之增加。现阶段，我国公路建设会计核算过程中还存在资本结构不合理、会计核算不统一和投资回收困难的问题，对公路建设企业的发展形成制约。因此，不断完善公路建设会计核算制度，具有十分重要的现实意义。
二、当前公路建设会计核算过程中存在的问题
1.资本结构不合理。
公路建设的资本依据出资人将其划分为个人资本、法人资本、国家资本和外商资本，公路建设资本属于国家资本，国家对公路建设的资金总投入约占公路资金投入总成本的75%以上，而外商资本和个人资本所占比例还不足10%，可见，国家资本是公路建设资金的主要来源。公路建设费用是国家无偿提供的，属于基础建设项目拨款，因此，公路建设项目竣工后，财政批复予以核销，加之法人投入的资本有限，使公路建设企业的资本结构不尽合理，无法确保公路建设企业的基本权益。
2.会计核算不统一。第一，事企不分是会计核算不统一的首要表现。例如，部分公路建设企业没有将会计制度在建设期和经营期分开使用。第二，会计核算还存在会计科目使用不统一和账户设置不统一的问题，例如，“在公路建设项目的建设期间，应使用“建安工程投资”和“设备投资”科目，而不是“基建工程支出”和“在建工程科目”。第三，账户设置不统一也是会计核算制度的重要问题。例如，在建安工程投资的科目中，依据施工单位承建的公路段设立账户，还是依据公路建设项目的各工程要素设立账户，并未形成统一定论。实践证明，为了为编制财务报表和竣工结算提供方便，应采用依据施工单位承建的公路段设立账户的方式。第四，核算不统一，对于“设备投资”科目，会计核算只是对公路建设所需设备的实际支出成本进行核算，并未对设备内容进行进一步解读，容易导致资金的滥用。
3.投资回报困难。公路建设的投资中，属于国家基础设施建设项目拨款的部分，无需回收，公路建设项目竣工后，由国家财政批复核销即可，属于负债投资的部分，则必须回收，并且公路建设企业承担主要的债务回收责任。一般以公路建设通行费用的75%回收投资，现阶段，我国大部分公路建设项目的负债率在70%以上，平均投資回报率不足5%，远低于负债的利息，不具备投资的意义。且投资的回报周期长达70年，导致公路建设企业的负债激增，不利于公路建设企业的长远发展。
三、完善公路建设会计核算制度的对策
1.找准公路建设会计核算的基点。第一，要完善公路建设的资金管理工作，在管理公路建设资金的过程中，应坚持做好设计预算、施工预算和竣工决算，会计核算人员应投身于公路建设的全过程，依据《基建单位会计制度》进行会计核算，对公路建设的财务评价、资金筹集、合同签订、项目审核等范畴进行严格管理。第二，会计人员要做好资金的核算工作，由于公路建设属于基础设施建设的范畴，具有资金量巨大和建设周期长的特点，因此，做好公路建设资金的成本核算工作，成为公路建设资本核算的重点，有利于降低公路建设的总体成本，提升公路建设企业的整体经济效益。公路建设过程中的资金，只有一小部分来自于企业的法人和股东，大部分来源于国家的基建拨款，受国家宏观调控政策和国家经济发展状况的影响较大，同时，利率波动情况和通货膨胀等因素也会对公路建设的资金造成一定影响。鉴于此，应严格把控公路建设过程中的资金，将降低公路建设的资金成本作为提升企业经济效益的关键，从而不断提升资金的使用效率。第三。要将《基建财务管理规定》作为会计核算工作的唯一指导依据，依据评传的工程概算内容设立账户，进行会计核算工作。建立健全公路建设全过程的财务管理制度，加强对设备采购、材料存储等环节的管理并做好出入库记录，定期对材料和设备等进行清查，并编制财务报表。第四，要做好会计核算的监测工作。编制公路建设项目资金使用的规划，对公路建设项目的投资收益进行综合评价，并选择最优的建设方案，同时依据公路建设项目的财务报表分析公路建设企业的预期收益和债务偿还能力，从而为提升公路建设企业的整体经济效益形成良好的理论基础。
2.做好公路建设竣工决算。第一，在工程决算的过程中，大的工程项目经过招标和投标工作，不容易被忽视，容易遭到忽视的是未经招标和投标的小工程项目，如收尾工程。因此，在决算过程中应对工程项目进行仔细盘查，将容易忽视的小工程项目纳入到工程决算中去，实现工程项目和所属财务项目的一一对应，确保工程核算的准确性。第二，应将收尾工程、工程概算、投资情况等纳入到工程量的范畴，从而形成工程决算的主体。第三，在公路建设项目竣工决算的过程中，涉及财务、工程监理和土地拆迁等多方面的内容，要求会计人员应对工程建设过程中的招投标工作和工程监理工作有一定了解，同时还应明确公路建设的相关法律法规。第四，要合理安排公路建设工程竣工决算的时间。公路建设的竣工决算报表要在年度财务决算的基础上进行编制，因此，应统筹年度决算和工程决算报表的编制时间，使其既具有整体上的趋同又具有本质上的差别。例如，某公路建设企业的会计核算人员发现，在工程竣工核算过程中个别承包工程段存在工程量虚报的现象，为核查该问题，采取抽样调查方式，对公路建设的12个承包工程段的工程量进行仔细核查，发现其中三个承建单位的工程量远远低于所承报的数量，对该承建单位处以5万元的罚款，有效确保了会计核算的水平。
3.加强固定资产的核算。加强对固定资产的核算是提升公路建设企业整体经济效益的关键举措，同时也能够有效提升会计核算的水平。首先，公路建设企业要对本企业的固定资产依据《新会计制度》进行计提折旧，同时，应在计提折旧的过程中冲减非流动资金，从而实现对固定资产会计核算账目实际价值的真实反馈，形成公路建设企业维护固定资产的理论依据，为科学决策奠定良好基础。其次，应依据国家对公路建设企业资产盘算的相关规定，加强对固定资产的管理和养护。最后，应规范固定资产的调剂和使用流程，并对报废固定资产进行及时处理，实现对固定资产变动状态的实时监测，确保账户数值与固定资产的实际数值相符。例如，某公路建设企业采用平均年限法对本企业的固定资产进行折旧，将固定资产折旧率由10%减至5%左右，平均减少固定资产折旧约6.7亿元，2017年第一季度，公司实现营业收入55.55亿元，同比增长26.07%，由此说明，公路建设企业通过调整固定资产折旧率，有效降低了固定资产折旧的亏损数额，显著提升了公司今年经营业绩，该举措值得被广大公路建设企业借鉴和推广。
四、结语
通过以上研究发现，在完善公路建设会计核算制度的过程中，通过找准完善公路建设会计核算的基点，能够有效降低公路建设的成本。在此基础上，做好公路建设竣工会计决算，完善会计核算台账建设，有利于提升公路建设资金的利用效率。因此，在完善公路建设会计核算制度的过程中，可以运用上述方法。
参考文献：
[1]王志国.农村公路建设项目会计核算及财务管理存在的问题与对策[J].经营管理者，2016，32：325.
[2]贺磊.对高速公路建设项目财务工作从会计核算向价值管理转型的思考[J].交通财会，2017，04：44-49.
[3]毛卫华.完善国有高速公路建设单位会计核算的几点建议[J].交通财会，2015，03：29-31.