论文部分内容阅读
近年来，山东省潍坊市昌邑市农业综合开发工作有了长足发展。“十一五”期间进行中低产田改造5.7万亩，“十二五”期间拟改造中低产田3万亩，建设高标准农田示范工程5万亩，积极打造现代农业示范区，将为新农村建设做出重
大贡献。
昌邑市农开办为推进农业综合开发工作，全面开展争先创优活动，并采取措施，全力推进财政系统开展的科学化、精细化管理活动。为将这一系列活动深入化、具体化，进一步扩大活动成果，强素质、树形象、创业绩，从2010年10月份，开展争创“三优”活动。
一、争创“三优”活动内容
“三优”是指本部门在三个工作层面上成为三个优秀，总体是三句话，即做全局最优秀科室；创全市最有成就部门；争农业综合开发系统先进标兵。这三句话既是活动内容，又是工作目标，也是团队精神。总体要求是：
1.综合素质强，整体形象好
认真贯彻执行上级各项政策规定和规章制度，自觉服从局党组的工作安排，秉公守法，政令畅通，工作人员整体素质高，服务意识强，勤政廉政好，有浓厚的作风建设氛围，具有良好的声誉。
2.业务能力强，服务工作好
严格按照各项业务管理规定和工作要求，为企业、基层、群众服务意识强，文明办公、行为规范，办事效率高，服务质量好。
3.大局意识强，团结协作好
工作人员全局观念强，自觉维护内部团结和集体荣誉，部门之间团结合作，主动协调，互相补台，工作中不推诿扯皮，合力作用发挥明显。
4.工作责任强，深入基层好
注重调查研究，经常深入基层和工作第一线掌握工作实情，努力帮助基层排忧解难，解决实际问题，受到基层单位和群众的好评。
5.创一流意识强，工作业绩好
部门工作人员热爱本职工作，忠于职守，有强烈的事业心和责任感，在完成基本工作任务的基础上，积极参与局里组织的一切活动。
创全市最有成就部门核心要求是：一是加强农业基础设施建设，建设高标准农田。“十二五”期间，全市拟建设高标准农田5万亩，改造中低产田3万亩。主要在饮马、石埠、围子三处乡镇，以下小路为中心轴，向两边辐射，分期开发，成方连片。二是建设一批产业化经营项目，提高农业产业化水平。积极争取农业合作组织、产业化经营资金扶持项目，健全和完善“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+协会+农户”、“龙头企业+合作社”等不同形势的连接机制，提升农业产业化水平。
二、工作措施
1.建立学习日制度
为进一步提高工作人员的政治理论素养和业务知识水平，努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、适应现代效能要求的高素质干部队伍。以集中学习和个人自学相结合的形式，每周一、三晚上7:30-9:00点和每周五下午组织学习，学习内容包括：党和国家的重要方针政策及市委、市政府的重要决定决议及工作部署，财政局党组对全局工作的重大决策和农业综合开发知识等。
2.加强项目资金管理
进一步完善以县级报账制为核心的资金管理机制，坚持按项目建设管理程序和项目建设进度拨付资金，坚持实行项目资金专款专帐、专户、专人管理，专款专用，确保资金安全高效运行。
3.加大群众监督力度
全面推行项目公示制，在项目建设的前、中、后期，都要公示项目的建设内容、任务完成情况和资金使用情况，接受群众监督。
4.不断健全和完善工程招投标制、监理制和项目法人制
按照“公开、公平、公正”的原则，面向社会公开招投标，选择有资质、信誉好、实力强的优秀施工队伍承建。项目实施主体对项目建设质量、进度以及投资安全负全责，农开办对建设项目进行严格的检查和验收，实行奖优罚劣，动态管理。
5.强化责任意识，推进项目管理分工负责制
农开办成立项目领导小组，将重点项目分工到人。落实责任主体，明确责任范围，督促项目建设，跟踪了解项目的建设进度、工作质量等情况，确保项目建设和管理的要求落到实处。
6.完善激励机制，做到奖罚分明
个人学习情况纳入年度考评内容，做为个人年度评先评优的重要依据之一，项目工程完成情况，作为考核干部的重要内容。
通过活动的开展取得了阶段性效果，在2010年10月至2011年5月中低产田改造项目中，提出了以创立现代农业示范园区、增加农民收入为目标，以打造精品优质工程为主线，以争创全省前列为动力，高标准规划、高质量建设，从根本上改善农业生产条件的指导思想。在创新思维上，不仅从实际出发，创新工作方式和工作方法，而且，大胆探索，不断创新开发内容。改进了射频卡预付费控制系统，使之使用更加安全方便；按群众的耕作习惯自行设计出水口，经多次试验，群众使用很方便，并且出水口全部安装护体，井房和出水口护体采用整体预制，解决了易损易盗问题。
运行管护是项目建设的重要组成部分，抓好管护才能确保项目能长久发挥效益。对此，昌邑市农开办将管护工作放在与项目建设同等重要的位置来抓。主要做到三个明确：一是抓好资产移交，明确管护主体。项目竣工验收后，农开办与项目镇办理资产移交手续，明确项目镇为管护主体。同时，再由项目镇与受益村签订管护合同，落实管护责任。为了更好地做好管护工作，在项目建设之初，就将项目建设设施，如变压器房及设备、井、电、房、水泵、桥、涵闸等，确权到了受益村，将林网确权到了个人；二是成立用水协会，明确管护责任。农业综合开发项目主要是水利设施，在确定道路由村集体管理，林网由个人管理的基础上，在项目所有受益村都成立用水协会，主要负责水利设施的管护、运行和维修。同时，协会委托确定一名电工为管水员，主要负责本村农民灌溉用水的电费收取和灌溉设备、管道的维护管理。为落实责任，村与协会、协会与管水员签订日常管理与维护协议，制定收费标准，收取费用的剩余部分全部用于设施管护和维修；三是设立管护基金，明确奖励措施。为确保项目长久发挥效益，建立项目管护基金。每年的6月份，对前三年的项目进行检查验收，评出一、二、三等奖，对管护好的项目及项目受益村进行奖励，差的取消资金扶持并通报批评，达到鼓励先进，鞭策后进，调动抓好管护工作的积极性，确保国家农业综合开发项目工程的正常运转和长期发挥效益。
大贡献。
昌邑市农开办为推进农业综合开发工作，全面开展争先创优活动，并采取措施，全力推进财政系统开展的科学化、精细化管理活动。为将这一系列活动深入化、具体化，进一步扩大活动成果，强素质、树形象、创业绩，从2010年10月份，开展争创“三优”活动。
一、争创“三优”活动内容
“三优”是指本部门在三个工作层面上成为三个优秀，总体是三句话，即做全局最优秀科室；创全市最有成就部门；争农业综合开发系统先进标兵。这三句话既是活动内容，又是工作目标，也是团队精神。总体要求是：
1.综合素质强，整体形象好
认真贯彻执行上级各项政策规定和规章制度，自觉服从局党组的工作安排，秉公守法，政令畅通，工作人员整体素质高，服务意识强，勤政廉政好，有浓厚的作风建设氛围，具有良好的声誉。
2.业务能力强，服务工作好
严格按照各项业务管理规定和工作要求，为企业、基层、群众服务意识强，文明办公、行为规范，办事效率高，服务质量好。
3.大局意识强，团结协作好
工作人员全局观念强，自觉维护内部团结和集体荣誉，部门之间团结合作，主动协调，互相补台，工作中不推诿扯皮，合力作用发挥明显。
4.工作责任强，深入基层好
注重调查研究，经常深入基层和工作第一线掌握工作实情，努力帮助基层排忧解难，解决实际问题，受到基层单位和群众的好评。
5.创一流意识强，工作业绩好
部门工作人员热爱本职工作，忠于职守，有强烈的事业心和责任感，在完成基本工作任务的基础上，积极参与局里组织的一切活动。
创全市最有成就部门核心要求是：一是加强农业基础设施建设，建设高标准农田。“十二五”期间，全市拟建设高标准农田5万亩，改造中低产田3万亩。主要在饮马、石埠、围子三处乡镇，以下小路为中心轴，向两边辐射，分期开发，成方连片。二是建设一批产业化经营项目，提高农业产业化水平。积极争取农业合作组织、产业化经营资金扶持项目，健全和完善“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+协会+农户”、“龙头企业+合作社”等不同形势的连接机制，提升农业产业化水平。
二、工作措施
1.建立学习日制度
为进一步提高工作人员的政治理论素养和业务知识水平，努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、适应现代效能要求的高素质干部队伍。以集中学习和个人自学相结合的形式，每周一、三晚上7:30-9:00点和每周五下午组织学习，学习内容包括：党和国家的重要方针政策及市委、市政府的重要决定决议及工作部署，财政局党组对全局工作的重大决策和农业综合开发知识等。
2.加强项目资金管理
进一步完善以县级报账制为核心的资金管理机制，坚持按项目建设管理程序和项目建设进度拨付资金，坚持实行项目资金专款专帐、专户、专人管理，专款专用，确保资金安全高效运行。
3.加大群众监督力度
全面推行项目公示制，在项目建设的前、中、后期，都要公示项目的建设内容、任务完成情况和资金使用情况，接受群众监督。
4.不断健全和完善工程招投标制、监理制和项目法人制
按照“公开、公平、公正”的原则，面向社会公开招投标，选择有资质、信誉好、实力强的优秀施工队伍承建。项目实施主体对项目建设质量、进度以及投资安全负全责，农开办对建设项目进行严格的检查和验收，实行奖优罚劣，动态管理。
5.强化责任意识，推进项目管理分工负责制
农开办成立项目领导小组，将重点项目分工到人。落实责任主体，明确责任范围，督促项目建设，跟踪了解项目的建设进度、工作质量等情况，确保项目建设和管理的要求落到实处。
6.完善激励机制，做到奖罚分明
个人学习情况纳入年度考评内容，做为个人年度评先评优的重要依据之一，项目工程完成情况，作为考核干部的重要内容。
通过活动的开展取得了阶段性效果，在2010年10月至2011年5月中低产田改造项目中，提出了以创立现代农业示范园区、增加农民收入为目标，以打造精品优质工程为主线，以争创全省前列为动力，高标准规划、高质量建设，从根本上改善农业生产条件的指导思想。在创新思维上，不仅从实际出发，创新工作方式和工作方法，而且，大胆探索，不断创新开发内容。改进了射频卡预付费控制系统，使之使用更加安全方便；按群众的耕作习惯自行设计出水口，经多次试验，群众使用很方便，并且出水口全部安装护体，井房和出水口护体采用整体预制，解决了易损易盗问题。
运行管护是项目建设的重要组成部分，抓好管护才能确保项目能长久发挥效益。对此，昌邑市农开办将管护工作放在与项目建设同等重要的位置来抓。主要做到三个明确：一是抓好资产移交，明确管护主体。项目竣工验收后，农开办与项目镇办理资产移交手续，明确项目镇为管护主体。同时，再由项目镇与受益村签订管护合同，落实管护责任。为了更好地做好管护工作，在项目建设之初，就将项目建设设施，如变压器房及设备、井、电、房、水泵、桥、涵闸等，确权到了受益村，将林网确权到了个人；二是成立用水协会，明确管护责任。农业综合开发项目主要是水利设施，在确定道路由村集体管理，林网由个人管理的基础上，在项目所有受益村都成立用水协会，主要负责水利设施的管护、运行和维修。同时，协会委托确定一名电工为管水员，主要负责本村农民灌溉用水的电费收取和灌溉设备、管道的维护管理。为落实责任，村与协会、协会与管水员签订日常管理与维护协议，制定收费标准，收取费用的剩余部分全部用于设施管护和维修；三是设立管护基金，明确奖励措施。为确保项目长久发挥效益，建立项目管护基金。每年的6月份，对前三年的项目进行检查验收，评出一、二、三等奖，对管护好的项目及项目受益村进行奖励，差的取消资金扶持并通报批评，达到鼓励先进，鞭策后进，调动抓好管护工作的积极性，确保国家农业综合开发项目工程的正常运转和长期发挥效益。