农村社区建设与基层社会管理在目标诉求、参与主体和运作过程等方面具有内在关联性,因而,将农村社区建设置于基层社会管理创新背景下思考具有现实必要性.调研发现,当前农村社区建设面临动力不足、体制不畅、主体缺失、人文关怀不够等现实困境,这些阻障严重制约着社区建设绩效的提升.社会管理创新的根本目的在于构建秩序、促进和谐.因此,在此背景下的农村社区建设,其目标应定位于带领农民共建共享现代物质文明和精神文明成果的生产生活共同体,其核心则是建构秩序.农村社区建设需要注重两个基本条件:一是构建合作其治型社区治理模式;二是搭建农村社区建设平台,提升农村社区公共服务功能.当前农村社区建设,亟待明晰的重点是:培育社会资本,提升社区精神内涵;健全体制,完善农村社区管理格局；还权于民,充分尊重农民的主体地位；服务下沉,积极彰显社区建设绩效.