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国家治理主体是推进国家治理现代化的核心。西方治理理论倡导约束公权力,通过公共社会的多元协商机制实现高效自治,近年来西方社会对政治权威的漠视,造成了其治理效能的全面下滑。中国的国家治理主体包括执政党、政府、公共社会与公众,在政治哲学的理论视域内,执政党的权威理念是建立健全高效制度执行机制的前提;政府的制度理念基于治理主体的平等性,强调将治理行为严格限定在法治框架之内;公共社会的共识理念旨在寻求全社会意愿和要求的最大公约数;民众的主体理念与"人的全面发展"的社会有机体发展目标相通约。以国家