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<正>社会保障制度作为实现再分配公平的制度安排,其目的是确保社会的分配正义。我国社会保障制度(以城镇职工基本养老保险为核心)建立以来,经历了从开始的国有企业改革的配套措施、经济体制改革的重要支撑、到作为一种基本社会政策的发展过程。社会保障制度发挥着"减震器"、"稳定器"、"调节器"和"推进器"的国家公器职能,为实现社会公平和分配正义发挥了重要作