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<正>生产服务业是指为三次产业提供服务形式生产要素的服务行业。本文从工业化思维惯性突出、多头管理制约服务创新、狭隘的地方政绩观制约区域合作、'换届效应'影响产业稳定发展、服务业高物化消耗制约生产服务业需求、公共服务不足制约生产服务业人力资本积累、行业协会功能发挥不够等方面系统分析了当前制约我国生产服务业发展的突出因素,并在此基础上提出相关政策建议。生产服务,亦称生产性服务,或服务型生产资料