农产品质量安全工作既涉及农产品生产,又涉及农产品销售;既涉及对农产品的检验检测,又涉及对农业投入品的市场监管,其中任何一个环节出现问题,都有可能功亏一篑,其管理体系的建立与完善是一项系统工程.当前,我国正处在传统农业向现代农业转变的重要时期,一方面,农业生产经营主体数量庞大、经营分散,农产品品种繁杂,农业投入品违规生产、经营、使用行为屡有发生,农产品质量安全问题和隐患仍然突出;另一方面,农产品质量安全工作基础薄弱,相应技术普及不到位、生产主体责任不落实、行政监管条件不完善等,使农产品质量安全监管面临的任务更复杂、更艰巨.县域是国民经济与社会发展的基本单元,是功能完备的综合性体系,是国民经济宏观与微观的结合部,既处于贯彻落实国家宏观决策的第一线,又直接面对广大农业生产经营农户,是农产品生产源头把关和质量控制的最前沿.以县域为单元,围绕标准化生产、投入品监管、检验监测、追溯体系建设系统推进,既是从源头保障食品安全的重要措施,也是发展现代农业的重要内容.